引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了一篇高校全面監督質效的實踐與思考探究范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。

監督是治理的內在要素，是推動黨的路線方針政策貫徹落實的有力保障。在黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系中，黨委全面監督地位最重要、作用最突出。在黨的二十屆中央紀委二次全會上，總書記強調，“黨委（黨組）要發揮主導作用，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合。”[1]我國公辦高校實行的是黨委領導下的校長負責制，學校黨委在管黨治校中發揮領導核心作用。在高校監督體系中，要更好發揮黨委全面監督的主導作用。

高校黨委全面監督的方式探微

黨委全面監督的落實，要用好用足各種方式，并根據形勢的發展變化不斷探索創新。當前，高校黨委全面監督的主要方式有：

1.聽取匯報。

高校黨委要把全面監督的職責進行分解，把壓力傳導給領導班子成員和有關部門，定期聽取班子成員、黨的工作部門和有關職能部門的履職情況匯報，部署任務、提出要求、監督落實。加強對學校紀委的領導，支持紀委履行監督執紀問責職責，適時聽取紀檢監察工作匯報，統籌研究和協調解決黨風廉政建設中的重大問題。這種監督方式主要通過面對面進行，監督效果受匯報方式因素影響較大，高校黨委可能因掌握的信息不對稱，難免處于比較被動接受的狀態。兼聽則明，實踐中高校黨委可通過聽取多方匯報，統籌研究，協調解決問題。

2.請示報告。

請示報告是高校黨委對下一級黨組織、單位（部門）加強領導和管理監督的重要抓手。高校黨委可通過制定請示報告任務清單，明確下一級組織請示報告的具體范圍，督促嚴格執行請示報告制度，及時知曉掌握下級黨組織、單位（部門）的重要工作情況，對下級組織的請示做出批準或批復，切實加強對下級組織的監督。通過請示報告開展監督，必須提前明確請示報告的任務清單，嚴格照單開展工作。高校黨委可從請示報告的內容及執行情況中發現問題端倪，及時糾正偏差，督促整改落實。

3.約談提醒。

對下級黨組織或黨員干部出現苗頭性傾向性潛在性問題時，高校黨委主要負責人要用好監督執紀“第一種形態”，及時對有關黨組織、單位（部門）負責人特別是下級黨政一把手進行約談提醒，督促其履行職責，防控風險，落實責任。黨委領導班子其他成員履行“一崗雙責”，對分管領域和聯系單位負責人也應經常性開展約談提醒。高校黨委可根據形勢任務的發展變化，主動開展對有關黨員干部的約談提醒，實現關口前移，抓早抓小，而且約談提醒一般采取點對點個別進行，具有較強的時效性和針對性。

4.校內巡察。

開展校內巡察是高校黨委落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，也是進行全面監督的重要抓手。要堅持政治巡察職能定位，圍繞“三個聚焦”開展校內巡察，把精準發現問題作為巡察工作的生命線，把推動解決問題作為落腳點，完善工作機制，加強督促檢查，狠抓巡察反饋問題整改落實和成果運用，努力解決“最后一公里”問題，縱深推進全面從嚴治黨。巡察是一種重要的綜合監督方式，是高校黨委對二級黨組織主動開展的全方位監督，程序嚴密，結果具有較強的權威性，其成效主要取決于巡察發現問題的質量和整改落實、成果運用機制。

5.考核評價。

樹立鮮明導向，認真開展考核評價，褒揚先進，勉勵后進，是高校黨委加強監督的重要方式。考核評價指標體系要切合高校具體實際，具有較強的針對性，考核評價過程要做到公平公正公開，考核評價結果要強化運用，舉一反三，對普遍存在的共性問題進行專項治理，這樣才能使高校黨委全面監督落到實處，不斷提高基層黨建規范化水平和治理效能。考核評價屬于事后監督的一種方式，考評內容、機制及結果運用，都具有十分重要的導向作用。黨委應根據當前重點任務，動態調整考評內容，優化考評機制，充分發揮考評的正向激勵作用，把監督任務落實。

高校黨委全面監督與黨內其他監督的關系

1.高校黨委全面監督引領保障黨內其他監督。

高校黨委作為學校的領導核心，發揮著把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的重要作用。高校黨委的地位決定了黨委全面監督在黨內監督體系中的引領保障作用。第一，高校黨委要加強對紀檢監察工作的領導，大力支持紀檢監察機構履行專責監督的職責。適時聽取有關情況匯報，認真研究紀檢監察機構提出的意見建議，協調解決紀檢監察工作中的困難和問題，并自覺接受紀檢監察機構的監督。第二，高校黨委要督促黨的工作部門履行職能監督的職責。經常聽取有關情況報告，認真分析全面從嚴治黨（黨建）的形勢，發揮學校黨的建設工作領導小組的統籌協調作用，對基層黨建工作責任制、政治理論學習、意識形態工作責任制、師德師風建設、安全穩定工作等落實情況加強指導督促。第三，高校黨委要加強對基層黨組織的領導，發揮基層獨特優勢開展日常監督。把基層黨組織日常監督的履職情況納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核、全面從嚴治黨（黨建）工作考核、領導班子及領導干部考核評價等，對全面從嚴治黨主體責任在基層的落實情況進行抽查，加強過程監管，層層壓緊壓實責任。第四，高校黨委要鼓勵和支持黨員開展民主監督。全面從嚴治黨（黨建）工作成效，基層黨員體會最直接，感受最深切。要完善黨員民主監督機制，經常性邀請基層黨員列席有關會議、參加有關活動，聽取其對學校改革發展穩定的意見建議，保障基層黨員對學校黨建和事業發展的知情權、參與權和監督權。

2.黨內其他監督是黨委全面監督的細化和延伸。

高校黨內其他監督都是在全面從嚴治黨背景下，由黨委統一領導，依規依紀開展的，其本質屬于黨委全面監督的細化和延伸。第一，紀檢監察機構的專責監督，是協助黨委落實全面監督的重要舉措。紀檢監察機構聚焦“兩個維護”開展政治監督，能協助黨委發揮把方向、管大局的作用；紀檢監察機構做實做細日常監督，與黨委保落實同向同行，協同發揮作用。第二，黨的工作部門職能監督，是黨委全面監督的深化和具體化。例如：黨委組織部門加強對基層黨建的監督檢查，督促解決基層黨建中的突出問題，有利于提高基層黨建的科學化規范化水平；黨委宣傳部門統籌抓好理論學習，牽頭落實意識形態工作責任制，有利于用黨的創新理論成果武裝黨員頭腦、指導實踐、推動工作，凝心聚力，營造共同團結奮斗的良好氛圍，對加強黨的領導、推進黨的建設、全面從嚴治黨具有重要作用。第三，基層黨組織日常監督，能協助黨委抓好全面監督“最后一公里”。全面從嚴治黨，重點在基層，難點也在基層。基層黨組織根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，注重強化政治功能和組織功能，在基層各項工作中發揮政治核心作用，做好黨員教育管理和師生的教育引導，將矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態，為黨委落實全面監督夯實基層基礎。第四，黨員民主監督，能檢驗黨委全面從嚴治黨的成效，為深化全面監督明確重點。黨員民主監督的形式和途徑多樣，既可以通過參加有關會議、活動，也可以通過向組織反映情況、檢舉揭發黨員干部違規違紀問題。黨委要認真分析研究黨員的意見建議和信訪情況，推動解決師生的“急難愁盼”問題，并及時調整全面監督的重點，提高監督的針對性和實效性。

提升高校黨委全面監督質效的關鍵

高校黨委全面監督，要提高質量，取得實效，必須注重從宏觀上把握幾個關鍵問題：

1.加強政治引領，推進黨建與業務深度融合。

黨政軍民學，東西南北中，黨領導一切。第一，高校黨委全面監督要著眼于加強黨對高等教育事業的全面領導，縱深推進黨的建設，落實全面從嚴治黨責任，必須旗幟鮮明講政治，捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”，認真貫徹落實習關于教育的重要論述、黨的教育方針和上級組織部署要求，將加強和改進黨的領導貫穿高等教育事業發展全過程各方面。第二，為高校黨委落實全面監督完善機制搭建平臺。黨委全面監督涉及面廣，綜合性強，不能成為一句口號，必須依靠有效的機制和平臺，才能取得實際效果。第三，建立健全黨委領導高校改革發展穩定的體制機制，用好黨的政治優勢、組織優勢和人才優勢，推進黨的建設與教學、科研、創作、管理等業務工作深度融合，發揮全面從嚴治黨在高校治理中的引領保障作用，促進高等教育事業高質量發展，用高校改革發展成果檢驗全面從嚴治黨成效。

2.抓住“關鍵少數”，引領帶動“絕大多數”。

黨委全面監督，既要落實到事，更要責任到人。第一，高校黨委要發揮黨管干部優勢，從嚴治吏，在管黨治校各領域，要注重發揮領導干部特別是黨政一把手這個“關鍵少數”的頭雁效應，一級抓一級，層層抓落實，團結帶領基層師生真抓實干，完成目標任務。第二，要為高校黨委落實全面監督分解任務、壓實責任。高校年度工作要點，必須進行重點任務分解，具體責任到領導，把任務完成情況與個人考核評價直接掛鉤，才能確保落實到位。第三，黨委在嚴把選人用人入口關的基礎上加強教育管理監督，要求領導干部切實做到忠誠干凈擔當，結合實際創造性開展工作，黨委在實踐中用好“三個區分開來”，做到嚴管厚愛結合、激勵約束并重，鼓勵支持領導干部發揚斗爭精神，增強斗爭本領，攻堅克難，敢闖敢干，對出現苗頭性傾向性潛在性問題的領導干部及時約談提醒，對不能勝任崗位工作的領導干部進行組織調整或組織處理，對不作為、亂作為的領導干部依規依紀追責問責。

3.實現閉環管理，把監督成果轉化為治理效能。

黨委全面監督，要建立健全從發現問題、分析問題到解決問題的閉環管理機制。精準發現問題，考驗的是政治判斷力和政治領悟力，既應敢于正視自身存在的突出問題，還可對照其他高校巡視發現的問題，舉一反三，查找可能存在的風險隱患；有效解決問題，檢驗的是政治執行力，應將有關問題建立臺賬，實行清單化管理，做到解決一個，對賬銷號一個。另外，要為高校黨委落實全面監督找準問題，強化治理。黨委要認真分析高校管黨治校面臨的形勢任務和本校發展的階段性特征，堅持問題導向，找準影響制約學校事業發展的深層次矛盾和問題，勇于自我革命，集中力量攻堅克難，動真格干實事求實效，對長期存在的頑瘴痼疾開展專項整治，壓實黨委書記第一責任人職責和領導班子其他成員“一崗雙責”，及時聽取有關情況匯報，協調解決問題，健全監督體系，調動各方面積極性，把監督成果更多更好地轉化為治理效能。

參考文獻：

[1]在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調一刻不停推進全面從嚴治黨保障黨的二十大決策部署貫徹落實[EB/OL].(2023-01-10)[2023-03-16].

[2]中共中央紀律檢查委員會,中華人民共和國國家監察委員會,中共中央黨史和文獻研究院.關于堅持和完善黨和國家監督體系論述摘編[M].北京：中央文獻出版社,中國方正出版社，2022.

[3]中國共產黨黨內監督條例（全文）[EB/OL].(2016-11-02)[2023-03-16].

作者:陳有明 單位:中國戲曲學院黨院辦公室