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我國海島資源豐富，海島作為沿海城市旅游經濟發展的重點，已形成由南到北、由廣度到深度的全方位、立體化的海島開發與建設體系，［1］海島旅游產業作為海島經濟發展的重要推動力量，是維護國家海洋利益的前沿哨卡，是推動對外開放和經濟發展的重要門戶，是海上資源開發和海洋產業發展的重要基地［2］。海島本身海陸環境的特殊性、生態環境的脆弱性、資源及空間的約束性等問題都是海島旅游產業想要獲得可持續發展不得不面對的問題［3］。海島生態系統兼具海洋和陸地兩大生態系統的主要特征，主要表現為:一是自然資源豐富，蘊藏著豐富的水產資源、礦產資源、油氣資源、可再生資源以及旅游資源、文化資源和港口資源;二是經濟基礎薄弱，四面環水，交通運輸不便，容易遭受臺風等自然災害，經濟發展相對薄弱;三是資源利用低，海島的地理環境和自然條件相對封閉。陸地面積小、土地貧瘠、環境條件差、開發難度大，交通限制明顯;四是生態環境脆弱，受大環境影響，海平面上升、自然災害頻發、淡水資源缺乏、物種多樣性等嚴重挑戰，加劇對海島生態安全的威脅［4］。進入新時代，習近平總書記提出的“一帶一路”倡議為世界海洋經濟發展提供了新思想、新理念。李想姣等認為，海島經濟是指以海島資源為基礎，以市場需求為導向，形成“島—海—陸”統籌協調發展的地域經濟類型［5］。在長期的海島經濟發展實踐探索中，形成了發展模式和管理體制、物流開發模式、特色產業鏈延伸、分散立法統籌管理等諸多發展經驗，創造出開曼群島的離岸金融政策、馬爾代夫特有旅游政策、日本離島港航物流模式、新加坡港航物流模式、坎昆會展產業鏈模式、日韓人工“海洋牧場”經驗等成功案例，對我國海島經濟發展具有很大的借鑒意義［6］。受海島區位環境的特殊性，生態環境脆弱性以及環境的海洋性、不穩定性和綜合性的影響，在海島城市經濟發展的同時，也產生了海島城市空氣污染、水體污染、噪聲污染、固體垃圾等環境問題，面臨淡水資源過度消耗、土壤植被嚴重破壞、生物物種銳減等新的問題［7］。綜上所述，大多數研究集中在海島城市經濟發展的模式和驅動力研究以及海島城市的生態環境保護等領域，海島城市生態建設和經濟發展融合開展綜合評價的文獻較少，因此，通過文獻梳理等方法，探討了海島城市生態建設和經濟發展耦合評價存在的主要問題，研究以海島城市為載體，開展生態建設和經濟發展耦合評價的對策建議，以期為海島城市可持續發展提供理論依據，加快打造海島城市未來發展新增長極。

1海島城市生態建設與經濟發展耦合評價的重要意義

1.1生態建設是海島城市發展的生命力

海島是重要魚類資源的生存區域，是鳥類棲息繁衍的絕佳場所，是珍稀動植物種質資源的庇護之地，孕育了豐富的自然資源，為發展工業、漁業、旅游業等產業提供了物質基礎。為推進海島城市生態環境保護，我國加大了海島城市立法和管理進程。2010年3月，《中華人民共和國海島保護法》正式頒布實施，這標志著我國海島環境保護進入法制軌道，對海洋經濟發展、生態保護、綜合治理具有里程碑式意義，開創了我國海島保護和管理的新格局［8］。同時，我國投入大量資金建設海洋自然保護區、海洋特別保護區、水產種質資源保護區、濕地公園、地質公園等保護區，構建國家、省、市、縣(區)四級海島保護規劃體系。在生態保護和開發利用方面逐漸發展保護修復型、生態利用型、綠色開發型等諸多環境友好模式，不斷增強海島城市發展的活力和生命力［9］。

1.2經濟發展是海島城市發展的驅動力

向海則興，海島是發展海洋經濟的主戰場、國家戰略的支撐點、“雙循環”的戰略樞紐、區域一體化未來合作的重點、落實雙碳發展的新空間和城市未來發展的新增長極。隨著海島經濟的不斷發展，我國海島產業結構不斷優化，部分海島城市一二三產業高度融合發展，海洋新興科技產業不斷壯大，風力發電、海水淡化、港口物流等諸多產業成功入駐海島城市，為海島城市經濟發展注入了新的活力，提供了新的發展機遇。我國對海島經濟發展、演化以及轉型的研究起步較晚，主要依托海島城市經濟數據分析、經濟發展模式以及政策環境因素等方面［10］。同時，我國學者也將研究聚焦于海島旅游發展模式及區域合作分工、人島關系協調和優化發展、環境資源效應等海島經濟發展的影響諸多領域。大量研究表明，經濟發展是海島城市發展的內在驅動力，海島經濟發展受諸多因素影響，應當立足海島自然優勢資源和發展實際選擇適合的經濟發展方式，促進海島城市繁榮發展［11］。如舟山群島聚焦海洋生物、石化新材料等高新技術產業和海洋科技發展，根據能耗、環境容量、碳總量強度等指標，堅持“一島一策”“一島一風貌”，打造了綜合開發島、海洋旅游島、海洋漁業島、港口物流島、臨港工業島以及海洋科教島等類型島嶼。

1.3耦合評價在海島城市發展的初步應用

經濟建設和生態文明建設是我國“五位一體”總體布局的主要方面，兩者協同發展關乎海島城市未來的發展方向。隨著海島城市的加快發展，人類活動增加，區域經濟發展對自然資本的消耗呈現上升趨勢。如何科學評價經濟發展和生態建設的關系成為目前研究的熱點。研究人員通過能值分析、貨幣核算、生態足跡等方法有效核算自然資本的消耗情況，并在此基礎上發展了三維生態足跡模型，用來測算自然資本利用情況，分析其空間分布特征。同時，基于工業化、城鎮化等視角，從人口規模、產業結構、社會發展等方面，采用EDA數據包絡分析、LMDI分解模型、PLS偏最小二乘等方法探索其驅動機制。生態建設和經濟發展耦合分析方法常常應用于部分城市發展模式分析，以期為城市發展提供決策依據。

2海島城市生態建設與經濟發展耦合評價的主要問題

2.1沒有充分認識海島城市生態建設與經濟發展耦合評價的重要性

從總體上來講，對生態建設和經濟發展耦合評價的認識還存在諸多不足，主要表現在以下三個方面:一是對生態建設和經濟發展的認識相對獨立，沒有耦合評價的意識，生態建設和經濟發展無論是在理論研究還是在發展實踐過程中都是相對獨立的，沒有將兩者有機結合起來協同考慮;二是對生態建設和經濟發展耦合評價的認識不足，在國家大力推進生態建設的過程中，各級政府加大了生態環境保護投入，然而大多數海島城市的保護缺乏科學依據，在遇到環境破壞或者啟動生態追責程序后才盲目開展保護，沒有將生態建設和經濟發展有機融合，統籌謀劃布局，存在“先破壞后保護”的問題，造成環境破壞嚴重，保護壓力劇增，嚴重影響了海島城市的經濟發展;三是對生態建設和經濟發展耦合評價指導海島城市可持續發展的認識不足，只是將生態建設和經濟發展耦合評價簡單地當作對當下海島城市發展狀況評價的簡單依據，例如，單獨研究經濟發展對海島城市生態環境的影響以及生態承載力對海島城市經濟發展的制約因素，沒有建立科學的評價和預測模型，制訂適合的經濟發展模式、生態環境保護策略，缺乏對海島城市未來生態建設和經濟發展趨勢的預測和預判。

2.2缺乏海島城市生態建設與經濟發展耦合評價的基礎理論研究

海島城市生態建設與經濟發展耦合評價的基礎理論研究仍處于起步階段，理論體系尚不成熟，主要表現在以下三個方面:一是學科間融合不充分，理論體系不完整，生態保護和經濟發展屬于不同的學科，兩者的耦合評價屬于交叉學科研究范疇，需要詳細的評價標準和指導，學科融合難度大，單方面的評價的研究內容多，耦合評價理論少;二是開展耦合評價體系研究的專業人才極度匱乏，受學科背景要求和社會關注程度不高等影響，耦合評價體系研究需要多學科的研究背景，研究的難度和廣度增加，社會極度缺乏從事生態建設和經濟發展耦合評價的專業人才;三是評價的指標和方法研究基礎薄弱，不足以支撐科學的耦合評價體系，耦合評價涉及范圍廣、評價指標的科學
性和可靠性要求極高，建立健全生態建設和經濟發展融合評價的科學體系的基礎還很薄弱。

2.3缺少基于耦合評價體系指導海島城市創新協調發展的實踐基礎

海島城市發展潛力巨大，但受限于自然條件限制，正處于發展模式創新和發展經驗總結的關鍵時期。針對海島城市建設的成功模式為耦合評價體系的研究提供了基礎，但基于耦合評價體系指導海島城市創新協調發展的基礎仍然薄弱，主要原因包括以下三點:其一，現有的評價體系相對單一，融合性不強，不具備指導海島城市創新協調發展的科學性和實踐性;其二，耦合評價體系指標設定涉及多個學科，模型建立更加注重數據的長期性和豐富性，而海島城市的融合發展處于起步階段，積累的有效數據相對較少，缺乏廣泛性和科學性;其三，對于海島城市的融合發展模式的數據挖掘不夠充分，缺乏大數據思維，沒有充分挖掘經驗數據，構建評價模型、建立評價體系，更好地指導海島城市的發展規劃和發展實踐。

3海島城市生態建設與經濟發展耦合評價的對策建議

3.1加快方式方法創新，著力構建耦合評價的科學體系

海島城市的發展個性突出，每個城市的建設都具有其特殊性，沒有完全成功的模式可以照搬照抄。海島城市生態建設和經濟發展耦合評價體系的建立和完善更需要方式方法的創新，不能循規蹈矩。一是要加快推進學科融合發展，找到學科間的結合點，探索研究的切入點，主動將生態建設和經濟發展的最新研究成果運用到耦合評價體系中，構建滿足于新時代海洋經濟發展需求、符合海島城市發展實際的理想模型，指導海島城市發展實踐，提高對海島城市發展的判斷力;二是要注重新方式新方法的應用，海島城市生態建設和經濟發展耦合評價體系涉及數據量大、數據面廣、時效性強，應當在建立耦合評價體系的過程中更加注重大數據思維，充分利用大數據的研究方法和手段，努力實現耦合評價的科學性、可視性和時效性。

3.2加快基礎成果應用，著力實現耦合評價的指導價值

生態建設與經濟發展耦合評價體系成果的應用要做好為當前海島城市的發展進行綜合評價，準確發現當前發展中存在的問題，同時，要利用建模等手段，基于大數據對海島城市未來的發展提供科學的指導。一是要基于海島城市現有數據，對海島城市的經濟發展指數、生態環境保護指數進行科學測評，通過建模等技術手段，科學分析海島城市發展過程中生態建設和經濟發展的相互關系，量化發展過程中的參數指標，對比發現存在問題;二是要基于現有模型和數據，通過模型和數據預測指導海島城市發展政策和保護政策的制定，切實發揮耦合評價體系的指導價值，充分保護和利用好海島城市的自然資本，實現創新轉型發展。

4結論

海島城市的發展在新時代城市發展中具有重要的作用，推進生態建設和經濟協調發展是海島城市建設的重中之重。構建海島生態建設和經濟發展耦合評價體系要不斷推動不同學科間交叉融合，充分利用生態建設和經濟發展的現有成果，吸收借鑒先進理念和經驗，構建以人為本、生態先行、生態經濟融合發展的科學評價體系，完善評價指標和方法，努力實現融合評價體系的指導價值，為海島城市融合發展提供科學依據。

參考文獻:

［1］高維全.海島旅游績效時空特征與驅動機制研究［D］．大連:遼寧師范大學，2018.

［2］王明舜.我國海島經濟發展的基本模式與選擇策略［J］．中國海洋大學學報(社會科學版)，2009(4):43－48.

［3］戴靖怡.旅游型海島旅游產業、社會經濟、生態環境耦合協調度實證分析［J］．浙江海洋大學學報(人文科學版)，2020(4):24－31.

［4］潘藝.海島城市化時空格局演變及其陸島聯動的響應研究［D］．杭州:浙江大學，2016.

［5］李想姣.國內外海島經濟發展模式研究［J］．中國國土資源經濟，2016，29(6):50－53.

［6］馬翔.“一帶一路”倡議下海島經濟發展模式及管理經驗研究［J］．生態經濟，2018，34(3):103－106.

［7］竇曉燕.我國海島生態保護立法研究［D］．長沙:湖南師范大學，2014.

［8］孫湫詞，譚勇華，李家彪.新時代我國海島的生態保護和開發利用［J］．海洋開發與管理，2018，35(8):22－27.

［9］孫佳.海島型城鎮生態建設規劃研究及案例分析［D］．杭州:浙江大學，2014.

［10］王明舜.中國海島經濟發展模式及其實現途徑研究［D］．青島:中國海洋大學，2009.

［11］秦偉山，張義豐.國內外海島經濟研究進展［J］．地理科學進展，2013，32(9):

作者:鄧捷 單位:浙江舟山群島新區旅游與健康職業學院