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新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各級工會組織認真履行基本職責，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻工會力量。基于疫情的復雜性、長期性、多點散發(fā)性，疫情防控工作呈現(xiàn)出常態(tài)化的特點。各級工會主動順應疫情防控新形勢、新要求，在有序組織職工參與疫情防控、服務受疫情影響的企業(yè)、維護職工合法權益等方面發(fā)揮積極作用。隨之而來，各級工會在疫情防控專項資金撥付、慰問抗疫一線職工等方面出臺了一系列文件，對資金的使用方向、標準范圍、發(fā)放程序等提出了明確要求。如何適應新形勢、新變化，運用新措施、新手段做好疫情防控常態(tài)化下的工會經(jīng)審工作，是各級工會經(jīng)審組織需要解決的一項新課題。

疫情防控常態(tài)化下

工會經(jīng)審工作面臨的新問題特殊時期給工會經(jīng)審工作帶來困難。由于受疫情影響，黑河市部分工會工作遇到困難。特別是黑河作為口岸城市，因多次發(fā)生疫情，要求職工居家辦公、禁止跨區(qū)域人員流動。在疫情防控的特殊時期，工會經(jīng)審工作面臨的最大問題是，審計人員不能聚集，無法深入被審計單位實地和獲取第一手資料。黑河市所屬6個縣（市、區(qū)），2021年只完成了2個縣（市、區(qū)）總工會的常規(guī)審計，有效工作時間只有5月至8月，其他時間要么審計人員或被審計單位相關人員在家隔離，要么居家辦公，要么處于靜默管理狀態(tài)，使工會經(jīng)審工作在一定程度上受到了影響。增加了防疫專項資金審計的新內容。為了減少疫情帶來的影響，省總工會設立了疫情防控專項資金，并將原有應急救助資金余額轉為疫情防控專項資金，用于支持各級工會在疫情防控中的慰問和服務保障工作。按照全國總工會、省總工會的要求，做好對堅守抗疫一線醫(yī)護人員、公安民警、環(huán)衛(wèi)工人、生活物資保障人員的慰問和服務工作，為他們配齊必要的防護用品、加強營養(yǎng)配餐、幫助解決其家屬生活困難，開展形式多樣的慰問活動，發(fā)放慰問金和慰問品。在疫情防控專項資金使用、審核的程序上作出一些規(guī)定，比如：可以根據(jù)疫情防控的特點和需要，采取網(wǎng)上簽名或疫情結束后補簽手續(xù)等措施；用于保障物資、保障工程和保障服務的專項資金，可以按規(guī)定，通過便捷靈活的方式和程序予以落實；各級工會可以根據(jù)經(jīng)費累計結余情況和年度工會經(jīng)費收入情況，充分考慮疫情防控工作實際需求，安排一定規(guī)模的專項資金并納入預算管理。在會計科目的使用上，增加了“維權支出——送溫暖——疫情防控專項資金”“上級補助收入——送溫暖補助——疫情防控專項資金”“補助下級支出——送溫暖補助——疫情防控專項資金”“其他收入——捐贈收入——疫情防控專項資金”等科目，專門用于疫情防控專項資金的賬務處理。這些新變化為工會經(jīng)審工作增加了新的審計內容和新的審計要求。工會年度工作計劃的實施和預算執(zhí)行受到影響。根據(jù)《工會預算管理辦法》的要求，各級工會應按照一定的程序核定年度收支計劃，并按照批準的預算執(zhí)行。突如其來的疫情影響了工會一些正常工作的開展，比如召開相關工作會議、舉辦各類培訓班、開展職工文體活動等人員聚集、跨區(qū)域的工作不能正常開展，導致一些預算項目執(zhí)行率較低。今年原計劃在五一前評選表彰市級勞模，由于疫情原因，改為線上云表彰，使預算項目的執(zhí)行出現(xiàn)偏差，這些都給預算執(zhí)行情況審計帶來一定的困難。

做好疫情防控常態(tài)化下

工會經(jīng)審工作的對策

提高政治站位，自覺服務于疫情防控大局。在常態(tài)化的疫情防控下，工會組織要提高政治站位，主動作為，全力以赴做好疫情防控工作。各級工會要在工作重點、經(jīng)費投入、服務方式等方面，根據(jù)疫情防控的新形勢新要求進行有針對性的調整和傾斜，切實履行好維權服務的基本職責，為打贏疫情防控戰(zhàn)發(fā)揮工會作用、貢獻工會力量。工會經(jīng)審工作也要圍繞工會工作大局，加大對疫情防控專項資金的投入、使用范圍、發(fā)放程序等方面的審計力度，加強對貫徹落實上級工會重大政策措施情況的審查審計，在審計過程中持續(xù)關注各項政策措施在本系統(tǒng)、本單位的落實、配套情況，實事求是反映客觀情況，關注政策在實際執(zhí)行中遇到的新情況和新問題，提出解決問題的建設性意見和建議，充分發(fā)揮工會經(jīng)審工作保駕護航的作用。加強政策學習，提升審計人員專業(yè)能力。審計人員要充分認識到工會審計工作的重要性和必要性，深入學習疫情防控政策規(guī)定、制度要求、專項資金管理辦法等，提升審計人員在落實政策制度、執(zhí)行財經(jīng)紀律、創(chuàng)新審計手段和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題等方面的專業(yè)能力和業(yè)務水平。審計人員要轉變審計理念，主動適應新形勢新變化，在做實對財務收支的真實性、合法性、合規(guī)性等審查的同時，更加注重審查政策落實、實施效果以及找出風險隱患等方面情況，實現(xiàn)工會經(jīng)審工作的全局化、全面化和系統(tǒng)化。創(chuàng)新審計手段，打造信息化審計工作模式。在疫情防控常態(tài)化的新形勢下，傳統(tǒng)的就地審計方式難以適應時間緊、任務重的新要求，應積極探索、改進審計的方式和方法。一是將就地審計方式與送達審計方式相結合，利用大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的疑點和與被審計單位的事前溝通，找準現(xiàn)場審計重點，對審計重點和疑點進行精準快速核查。通過開展送達審計、加強線上溝通、提供電子資料等方式，減少現(xiàn)場審計時間，最大程度提升審計效率。二是增強運用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷和分析的能力，強化大數(shù)據(jù)審計思維和審計意識，加大數(shù)據(jù)綜合比對和關聯(lián)分析力度，實現(xiàn)現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計的有效結合、有機聯(lián)動，打造信息化審計工作模式，不斷提升工會經(jīng)審工作的質量和效率。

提高審計質量，強化審計成果運用。在疫情防控常態(tài)化的特殊審計環(huán)境下，工會經(jīng)審工作要提高審計的質量和效率，加強對審計取證、審計結論確認和問題定性等關鍵環(huán)節(jié)的質量控制。要以事實為依據(jù)，以證據(jù)為支撐，做實、做深、做細工會經(jīng)審工作，特別是對疫情防控等特殊時期的應急處置事項，要客觀公正、實事求是地作出審計評價和結論。要不斷提升審計監(jiān)督效能，優(yōu)化資源配置，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化“一盤棋”意識，最大限度調動工會內外審計力量，避免交叉重復審計和出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。要將工會經(jīng)審工作與組織人事、紀檢監(jiān)察、巡視巡查等內部監(jiān)督結合貫通起來，提升工作合力，強化審計成果運用，確保全鏈條、各環(huán)節(jié)銜接順暢、協(xié)調有序。

作者:趙洋 單位:黑龍江省黑河市總工會經(jīng)費審查委員會主任