時間：2023-03-10 15:05:03
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地點：鄉(xiāng)第一會議室
主持：
出席：各村（社區(qū)）書記和主任、鄉(xiāng)直各單位主要負(fù)責(zé)人、全鄉(xiāng)機關(guān)干部、大學(xué)生村官
記錄：
會議主要內(nèi)容：
一、武裝部長、副鄉(xiāng)長傳達全區(qū)安全會議精神，總結(jié)1-12月全鄉(xiāng)安全工作，安排部署下一階段安全工作
（一）傳達學(xué)習(xí)全區(qū)安全會議精神。
（二）通報1-12月全鄉(xiāng)安全工作情況，總結(jié)問題，提出了改進意見。
取得成績：全鄉(xiāng)未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故；加強了隱患排查整治，責(zé)任落實，監(jiān)管到位，大部分村在危橋、危路上設(shè)置了警示牌，對隱患排查進行了全面整改。
存在問題：個別領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，工作不落實，排查不仔細(xì)，日常監(jiān)管未常態(tài)化。個別村未按時上交排查隱患表，也未落實整改措施或措施不到位、沒有明確監(jiān)管責(zé)任人或整改責(zé)任人。
（三）下一階段安全工作安排。
切實抓好“兩節(jié)”期間全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和杜絕較大、重特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故的發(fā)生，保障人民群眾生產(chǎn)和財產(chǎn)安全，確保安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。鄉(xiāng)直各部門、各企事業(yè)單位、各村（社區(qū)）要進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把安全工作放在更加突出的位置，加強對近期安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要責(zé)任人親自抓，分管責(zé)任人負(fù)責(zé)抓，責(zé)任人具體抓。
2、強化責(zé)任，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各部門、各單位、各村（社區(qū)）要進一步分析本區(qū)域安全生產(chǎn)狀況，研究制定符合實際、切實可行的工作措施。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，各司其職、各負(fù)其責(zé)，落實安全監(jiān)管責(zé)任。
3、檢查時間和方法。檢查時間：元旦節(jié)檢查時間：2012.12.27至2013.1.4春節(jié)檢查時間：2013.2.1至2013.2.15：“兩節(jié)”期間另外不定時的組織檢查。檢查方法：“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)檢查分成7個安全生產(chǎn)專項檢查組，分別由行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人帶隊，相關(guān)部門參與，并抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強、懂技術(shù)、懂管理的人員參加，分行業(yè)、分類別進行。
4、分組安排及檢查的重點內(nèi)容
一組
組長：
成員或單位：鄉(xiāng)安辦（）、文教辦、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、各中小學(xué)、幼兒園校長或分管安全的副校長。
檢查內(nèi)容：學(xué)校安全
二組
組長：
成員或單位：經(jīng)濟發(fā)展辦
檢查內(nèi)容：重點工程安全。
三組
組長：
成員或單位：鄉(xiāng)衛(wèi)辦、社會事務(wù)辦
檢查內(nèi)容：事業(yè)單位、食品衛(wèi)生安全。
四組
組長：
成員或單位：派出所、交管辦（徐復(fù)林）、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（譚世文）、綜治辦。
檢查內(nèi)容：農(nóng)村道路交通、消防、易燃易爆物品、危險化學(xué)品、人員密集活動場所安全。
五組
組長：
成員或單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)電管站、林業(yè)站、防疫站
檢查內(nèi)容：農(nóng)業(yè)機械、森林防火、畜牧、農(nóng)電安全。
六組
組長：
成員或單位：經(jīng)濟發(fā)展辦、綜治辦（劉紹華）
檢查內(nèi)容：企業(yè)安全。
七組
組長：
成員：經(jīng)濟發(fā)展辦
檢查內(nèi)容：非煤礦山、建筑施工、危房安全。
各村（社區(qū)）由掛片領(lǐng)導(dǎo)安排，駐村干部負(fù)責(zé)組織村（社區(qū)）干部進行檢查，并且要求深入仔細(xì)，對存在的隱患由駐村干部領(lǐng)導(dǎo)督促村（社區(qū)）及時整改，掛片領(lǐng)導(dǎo)督查整改效果，并將檢查和整改情況簽字后上報鄉(xiāng)安辦備案。
二、黨委副書記、鄉(xiāng)長作重要強調(diào)
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動。各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位務(wù)必引起高度重視，緊盯安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多的地方，有的放矢，突出重點，切實抓好全鄉(xiāng)“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查工作。
2、工作要深入細(xì)致。要突出重點，明確分工，全面覆蓋企業(yè)、學(xué)校、超市、市場、建筑工地等每一個單位和所有人員密集場所，扎實認(rèn)真全面細(xì)致地開展檢查活動。
今年，縣政協(xié)提案委交辦新城委縣政協(xié)會議委員提案一件，為龐正國委員提議的155號提案——《關(guān)于進一步完善新城安全基礎(chǔ)設(shè)施》的提案。在提案辦理過程中，我委圍繞縣委、縣政府的中心工作，以讓委員滿意為目標(biāo)，以提高質(zhì)量、提高解決率為重點，有的放矢，狠抓落實,在規(guī)定的辦理時限內(nèi)，較好地完成了辦理工作任務(wù)，與代表面商率100%，反饋滿意率100％。
二、幾點做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任分工明確。為切實抓好提案的辦理落實，4月5日縣議提案交辦會后，立即組織了領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議研究相關(guān)工作。一是成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主任擔(dān)任組長負(fù)總責(zé)，副主任任副組長，負(fù)責(zé)具體工作。二是制訂計劃，落實責(zé)任。根據(jù)提案具體內(nèi)容，將提案辦理落實到科室，明確黨工委副書記、新城委副主任牽頭，辦公室、規(guī)劃科和建設(shè)科具體辦理。分管領(lǐng)導(dǎo)及承辦人員認(rèn)真研究，制定工作方案，并由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊與提案的委員面對面商量解決問題的辦法,積極創(chuàng)造條件解決問題。同時將提案辦理工作和新城委“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和推進年度重點工作相結(jié)合，要求分管領(lǐng)導(dǎo)做好日常工作指導(dǎo)和督查，并在月度工作會議上進行專項匯報反饋。
關(guān)鍵詞：地鐵工程；協(xié)調(diào)管理；組織協(xié)調(diào)；制度協(xié)調(diào)
中圖分類號：U231文獻標(biāo)識碼： A
很多地鐵工程，就其各專業(yè)本身，如地鐵的規(guī)劃、使用功能、結(jié)構(gòu)型式、安全合理性等，不論在設(shè)計，還是在施工方面的質(zhì)量，都能得到很好的控制和保證。但各專業(yè)工程施工中的交叉配合與協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常處理得不盡人意。到了工程施工的后期，由于這些問題，往往出現(xiàn)返工，造成工程投資的極大消費，影響工期，有的還會影響到地鐵的使用功能，嚴(yán)重的甚至帶來質(zhì)量問題和安全隱患。可見，工程施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作不僅很重要，同時也很必要。那么在工程項目的實施過程中，應(yīng)該如何更進一步做好這項管理工作呢?
一、地鐵工程的施工協(xié)調(diào)管理的重要性
施工的協(xié)調(diào)管理能夠最大程度的減短工期。在車站主體結(jié)構(gòu)、隧道以及后期的機電安裝工作在部分階段會同時進行施工。每個專業(yè)有其獨特的特點、需求和標(biāo)準(zhǔn)，在施工期間不然會有空間上和時間上的矛盾。這些矛盾勢必會引發(fā)晚工、返工等問題。這些問題會直接影響到工程質(zhì)量、施工工期以及各種安全不可控因素，為未來地鐵的運行買下了安全隱患。而協(xié)調(diào)管理就可以避免這些問題的產(chǎn)生，能夠有效地縮短工期和保證施工的質(zhì)量。
二、協(xié)調(diào)工作的對象及主要措施
（一）與設(shè)計單位的工作協(xié)調(diào)
工程開工前，應(yīng)與設(shè)計院聯(lián)系，進一步了解設(shè)計意圖及工程要求，根據(jù)設(shè)計意圖提出施工實施方案。參加施工圖審查，協(xié)助業(yè)主向設(shè)計院提出建議，完善設(shè)計內(nèi)容和設(shè)備選型。在施工中，及時會同業(yè)主、設(shè)計院按照總進度與整體效果要求，驗收樣板間，進行部位驗收、中途質(zhì)量驗收、竣工驗收等。會同設(shè)計院、業(yè)主一起參加設(shè)備、材料等的選型、選材和定貨，參加新材料的定樣采購。凡圖紙需更改設(shè)計和圖中不明確及錯、漏、碰、缺之設(shè)計部分，必須辦理設(shè)計變更單，設(shè)計人員簽字認(rèn)可，嚴(yán)禁擅自修改設(shè)計。
（二）與業(yè)主駐現(xiàn)場人員的工作協(xié)調(diào)
在現(xiàn)場施工過程中，對施工中出現(xiàn)情況，除按駐場建筑師、監(jiān)理的要求及時處理外，并且應(yīng)積極修正可能出現(xiàn)的設(shè)計錯誤，并會同發(fā)包方，建筑師、施工方按照總進度與整體效果要求，驗收小樣板間、樣板段，進行部位驗收，中途質(zhì)量驗收、竣工驗收等。根據(jù)發(fā)包方指令，組織各相關(guān)方參加精裝飾用料的選型，選材和定貨，參加新材料的定樣采購。協(xié)調(diào)各施工分包單位在施工中需與現(xiàn)場工程師協(xié)商解決的問題，協(xié)助現(xiàn)場工程師解決諸如因多管道并列等原因引起的標(biāo)高、幾何尺寸的平衡協(xié)調(diào)工作，協(xié)助解決不可預(yù)測因素引起的地質(zhì)沉降、結(jié)構(gòu)變形等細(xì)部變化處理問題。
（三）與監(jiān)理師的協(xié)調(diào)
在施工全過程中，嚴(yán)格按照業(yè)主及監(jiān)理師批準(zhǔn)的“施工大綱”“施工組織設(shè)計”進行對施工單位的質(zhì)量管理。在各專業(yè)施工班組（單位）“自檢”和項目工程施工專檢的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)理工程師的驗收和檢查，并按照監(jiān)理要求，予以整改。
貫徹公司己建立的質(zhì)量控制、檢查、管理制度，并根據(jù)此對各專業(yè)施工班組予以檢控，確保產(chǎn)品達到優(yōu)良。公司對整個工程產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有最終責(zé)任。任何下屬分包單位、專業(yè)施工班組的工作失職、失誤均視為本公司的工作失誤。因而杜絕現(xiàn)場施工分包單位、專業(yè)班組，個人不服從監(jiān)理工作的不正常現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)理工程師的一切指令都必須無條件的全面落實、執(zhí)行。
所有進入現(xiàn)場使用的成品、半成品、設(shè)備、材料、器具均主動向監(jiān)理提交產(chǎn)品合格證或質(zhì)保單，應(yīng)按規(guī)定使用前進行物理化學(xué)試驗檢測的材料，主動遞交檢測結(jié)果報告，使所使用的材料、設(shè)備不給工程造成浪費或造成返工。
按部位或分項工序檢測的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行上道工序不合格、下道工序不施工的準(zhǔn)則，使監(jiān)理能順利開展工作。對可能出現(xiàn)的意見不一的情況，遵循先執(zhí)行監(jiān)理的指導(dǎo)，后予以嗟商統(tǒng)一原則，在現(xiàn)場質(zhì)量管理工作中，維護好監(jiān)理師的權(quán)威性。
三、提高協(xié)調(diào)管理有效性的措施
（一）技術(shù)協(xié)調(diào)
熟悉設(shè)計圖紙，減少因技術(shù)錯誤帶來的協(xié)調(diào)問題。圖紙會簽關(guān)系到各專業(yè)的協(xié)調(diào)，設(shè)計人員對自己設(shè)計的部分一般都較為嚴(yán)密和完整，但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會簽時找出問題，并認(rèn)真落實，從圖紙上加以解決。同時，圖紙會審與交底也是技術(shù)協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)。圖紙的會審應(yīng)將各專業(yè)的交叉與協(xié)調(diào)工作列為重點。進一步找出設(shè)計中存在的技術(shù)問題，從圖紙上解決問題。而技術(shù)交底是讓施工隊、班組充分理解設(shè)計意圖，了解施工的各個環(huán)節(jié)，從而減少交叉協(xié)調(diào)問題。
（二）組織協(xié)調(diào)
建立專門的協(xié)調(diào)會議制度，要強調(diào)的一點是，不論是會簽、會審還是隱蔽驗收，所有制定的制度決不能是一個形式，而應(yīng)是實實在在，或者說所有的技術(shù)管理人員，對自己的工作、簽名應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。這些只有在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)下，并設(shè)立相關(guān)的獎罰措施，才有可能一級一級落到實處。
（三）制度協(xié)調(diào)
為強化現(xiàn)場協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識，在有限的時間、有限的資源下保證工程的順利推進，現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理建立會議制度，包括每月度協(xié)調(diào)會議、每周的協(xié)調(diào)會議、每周的軌行區(qū)施工與運輸計劃協(xié)調(diào)會和不定期的專題性會議。
1、月度協(xié)調(diào)會議
主持：現(xiàn)場協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長
時間：每月第一個星期一下午
參加人員：現(xiàn)場協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
會議主要內(nèi)容：現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦公室、總調(diào)度室匯報工作情況及需要協(xié)調(diào)解決的問題。現(xiàn)場協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組進行討論并形成一致意見。會議決定和要求以“會議紀(jì)要”形式明確并下發(fā)。
2、周協(xié)調(diào)會議
主持：現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦公室組長或副組長
時間：每周五下午
參加人員：現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦公室全體成員
會議主要內(nèi)容：相關(guān)承包單位、監(jiān)理匯報工作及存在問題。現(xiàn)場辦對工程建設(shè)中的難點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和接口界面進行組織、協(xié)調(diào)，以保證安裝工作高效有序進行。會議決定和要求以“會議紀(jì)要”形式明確和下發(fā)。若需通過月度協(xié)調(diào)會議確定的，待月度協(xié)調(diào)會議討論確定后，以“月度協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要”形式予以明確。
3、軌行區(qū)施工與運輸計劃協(xié)調(diào)會
主持：總調(diào)度長或總調(diào)度代表
時間：每周四下午
參加人員：總調(diào)度室全體成員，軌行區(qū)各施工安裝單位負(fù)責(zé)人，相關(guān)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人
會議主要內(nèi)容：二級調(diào)度室匯報上周軌行區(qū)計劃執(zhí)行情況并進行評價。二級調(diào)度室匯報下周軌行區(qū)施工運輸計劃及討論確定計劃。對違反軌行區(qū)管理規(guī)定的單位進行通報并作出處罰決定。會議決定和要求以“軌行區(qū)施工通告”形式明確下發(fā)。
4、專題會議
專題會議的主持、時間、參加人員需根據(jù)會議內(nèi)容決定。專題會議主要包括軌行區(qū)調(diào)度專題會、界面、接口協(xié)調(diào)專題會、設(shè)計變更專題會等。會議決定和要求以“專題會議紀(jì)要”形式明確并下發(fā)。若需通過月度協(xié)調(diào)會確定的，待月度協(xié)調(diào)會議討論確定后，以“月度協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要”形式予以明確。
結(jié)束語
地鐵工程涉及的專業(yè)、范圍非常廣，又有各專業(yè)間的相互制約。只有合理地對各專業(yè)的工作進行合理地調(diào)節(jié)，才能保證施工過程順利有序地進行，才能縮短工期，增加經(jīng)濟效益。在施工過程中，一定要保證人員和設(shè)備的安全性，同時要保證施工質(zhì)量，質(zhì)量是地鐵今后安全運行的保障。
參考文獻
關(guān)鍵詞：工作方法 報告制度
一、監(jiān)理工作方法。
監(jiān)理的工作方法沒有統(tǒng)一的模式，而且建設(shè)單位要求技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容和方法也不一樣，因此各監(jiān)理單位的具體做法也不盡相同。
在一般情況下，根據(jù)國際上的慣例和我國的具體情況，通常的方法是“嚴(yán)格控制、積極參與、熱情服務(wù)”。
1.嚴(yán)格控制
“控制”按不同角度可以分為好多種，這里只講一下事前控制和過程控制。事前控制是在施工之前，對施工單位提交的施工方案、施工組織設(shè)計、技術(shù)
措施以及工程管理體系、質(zhì)量保證體系、各種管理制度等進行審查和確認(rèn)，否則不允許工程施工；同時，還要對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備的質(zhì)量等進行檢查（或檢驗）、簽證認(rèn)可，否則不允許在工程中使用。
過程控制是在施工進行的過程中，監(jiān)理工程師隨時對施工的操作質(zhì)量進行檢查和驗收；同時控制上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收簽證，不準(zhǔn)進行下道工序的施工。
2.積極參與
監(jiān)理單位對工程的監(jiān)理，不僅要對施工操作進行監(jiān)督，對檢驗批、分項工程、分部工程和產(chǎn)品最終的質(zhì)量進行檢驗，而且監(jiān)理工作要貫穿于施工準(zhǔn)備、圖紙會審、方案討論和施工全過程的跟蹤監(jiān)理。
在施工準(zhǔn)備、圖紙會審和方案討論中，監(jiān)理工程師們在對所承擔(dān)監(jiān)理項目的特點、要求比較熟悉的基礎(chǔ)上，積極地提出有利于加快工程施工進度、降低工程成本、提高工程質(zhì)量的建議；在工程施工的全過程，監(jiān)理人員要深入工程現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見，盡可能地使工程建設(shè)中的各種失誤消滅在萌芽狀態(tài)之中。
3.熱情服務(wù)
監(jiān)理單位不僅要站在公正的立場上，為建設(shè)單位做好技術(shù)服務(wù)工作，而且還要主動、熱情地做好有關(guān)工程合同、進度、投資、技術(shù)、質(zhì)量等方面的協(xié)調(diào)工作；利用周例會（或協(xié)調(diào)會）、月專項會議，或應(yīng)邀參加建設(shè)單位、承建單位召開的各種會議，提出要求、幫助總結(jié)，積極配合設(shè)計單位、承建單位解決工程中出現(xiàn)的問題和疑點，協(xié)調(diào)建設(shè)單位，設(shè)計單位和承建單位之間出現(xiàn)的矛盾。
二、監(jiān)理工作報告制度。
1、工地例會和會議紀(jì)要
工地例會是在工程開工以后，按照總監(jiān)理工程師確定的時間，由總監(jiān)理工程師定期主持召開；工程監(jiān)理中的許多信息和決定是在工地例會上產(chǎn)生和決定的，因此開好工地例會是工程監(jiān)理的一項重要工作。
工地例會應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（1）檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項原因；
（2）檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標(biāo)及其落實措施；
（3）檢查分析工程項目質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施；
（4）檢查工程量核定及工程款支付情況；
（5）解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項。
工地例會由于定期召開，因此一般均按照一個標(biāo)準(zhǔn)的會議議程進行，會議的目的主要是：檢查上次會議對有關(guān)問題的處理、落實情況；交流信息；對工程中一般性問題進行討論，并作出決定；對下一步工作提出要求和意見。
總監(jiān)理工程師的各種意見、決定和要求均應(yīng)以書面形式發(fā)出指示。在工地例會上的決定同其他發(fā)出的各種指令性文件一樣，具有等效作用。因此，工地例會的會議紀(jì)要是一個很重要的文件。
2、專題會議和會議紀(jì)要
總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題。工程項目各主要參建單位均可向項目監(jiān)理機構(gòu)書面提出召開專題工地會議的建議。建議內(nèi)容包括：主要議題，與會單位、人員及召開時間。經(jīng)總監(jiān)理工程師與有關(guān)單位協(xié)商，取得一致意見后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)召開專題工地會議的書面通知，與會各方應(yīng)認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備。專題工地會議紀(jì)要的形成過程與工地例會相同。
需要召開專題會議研究、解決的有設(shè)計交底、施工方案或施工組織設(shè)計審查、復(fù)雜技術(shù)問題的研討、重大工程質(zhì)量事故的分析和處理、工程延期、費用索賠等。
由于專題會議研究的問題重大，又較復(fù)雜，因此會前應(yīng)與有關(guān)單位一起，作好充分的準(zhǔn)備，如進行調(diào)查、收集資料，以便介紹情況。這樣才能在有限的時間里，讓到會的專家們充分地研究。對于專題會議，應(yīng)有會議記錄和會議紀(jì)要，并作為監(jiān)理工程師發(fā)出的相關(guān)指令文件的附件或存檔備查的文件。
3、監(jiān)理月報
監(jiān)理月報是總監(jiān)理工程師每月底向建設(shè)單位提交的報告，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程進展情況、監(jiān)理工作情況、存在的問題和建議、下月的監(jiān)理工作要點。
4、質(zhì)量評估報告
對于業(yè)主單獨委托分包商的分項工程或分部工程、需要請質(zhì)量監(jiān)督站進行實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查的分項工程或分部工程以及單位工程完工后，在當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查前，均需總監(jiān)理工程師組織初驗，并寫出相應(yīng)的工程質(zhì)量評估報告。
工程質(zhì)量評估報告的內(nèi)容如下：1.工程概況。2.監(jiān)理工作和質(zhì)量評價的依據(jù)。3.工程劃分和評定方法。
按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50300-2001的要求和本工程項目的情況，列出本工程項目的各單位工程，以及所包含的分部工程和分項工程。
（1）分項工程
監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位建立、健全質(zhì)保體系，使分項工程質(zhì)量在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負(fù)責(zé)人等進行驗收。
（2）分部工程
分部工程應(yīng)由總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人）組織施工單位項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進行驗收。
（3）單位工程
單位工程質(zhì)量是根據(jù)分部工程質(zhì)量評定，匯總質(zhì)量控制資料檢查、觀感質(zhì)量驗收、所含分部工程有關(guān)安全和功能的檢測資料和主要功能項目的抽查結(jié)果進行綜合評定。
（4）列出各分項工程、分部工程的質(zhì)量評定情況和說明。
（5）幾個需要說明的質(zhì)量問題。
對于一般性工程質(zhì)量問題及處理情況，應(yīng)在分項工程、分部工程質(zhì)量評定情況中予以說明；對于重大工程質(zhì)量事故應(yīng)在本項中說明，包括對事故的情況、原因分析和處理意見、處理情況等，均應(yīng)作詳細(xì)的說明。
（6）質(zhì)量評估意見。
5、專題報告
在監(jiān)理工作的實施期間，監(jiān)理工程師對一些比較重要的管理和技術(shù)問題（包括設(shè)計、施工和材料設(shè)備等），可以向業(yè)主（或應(yīng)邀向業(yè)主）發(fā)出專題報告。監(jiān)理工程師應(yīng)對提出專題報告的原因、處理的依據(jù)、解決的辦法等詳細(xì)闡述，觀點明確；必要時，該報告可抄送有關(guān)設(shè)計、施工、材料設(shè)備和構(gòu)配件供應(yīng)單位等。
6、監(jiān)理工作總結(jié)
監(jiān)理工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理組織機構(gòu)和人員、監(jiān)理合同履約情況、工作成效、出現(xiàn)的問題和處理情況、建議、工程聲像資料等。
監(jiān)理工作總結(jié)可根據(jù)工程項目的復(fù)雜程度和履約時間的長短等具體情況確定編寫方法。一般情況是項目完成以后進行總結(jié)；項目復(fù)雜的工程，可分子項進行總結(jié)；履約時間長達數(shù)年的工程，可分階段進行總結(jié)。
為實現(xiàn)市政府確定的“今冬明春保持不拉閘限電的紀(jì)錄”的工作目標(biāo)，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于做好2012年電力電煤保障工作的會議紀(jì)要》（專題會議紀(jì)要—213）和《市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好度冬電力供應(yīng)保障工作的通知》（渝辦發(fā)〔〕302號）精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進一步做好我縣電力電煤保障工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、認(rèn)清電力電煤保障工作的嚴(yán)峻形勢
由于我市電力裝機不足，外購電困難；電煤市場變化大，外購電煤難度越來越大，電力供需平衡缺口大。2012年1月電力缺口預(yù)計在400萬千瓦左右，占全市電力最大負(fù)荷的30%左右，度冬電力供應(yīng)工作將面臨我市直轄以來最嚴(yán)峻的考驗。為此，市政府向相關(guān)產(chǎn)煤區(qū)縣下達了度冬電煤供應(yīng)任務(wù)，并將區(qū)縣供煤計劃完成情況納入政府年度目標(biāo)考核。若不能完成市里下達的電煤供應(yīng)任務(wù)，不僅影響我縣年度考核，還將影響到在電力供應(yīng)緊張時期全縣電力供應(yīng)。為此，各部門、各單位要充分認(rèn)清度冬電力供需和電煤保障工作的嚴(yán)峻形勢，采取有力措施，確保完成市里下達我縣的電煤供應(yīng)任務(wù)。
二、2012年電煤計劃任務(wù)
按照市政府下達的《度冬電煤供應(yīng)任務(wù)計劃表》，我縣2012年電煤供應(yīng)任務(wù)為10萬噸，1—3月任務(wù)供應(yīng)量為2.5萬噸，1—3月月均供應(yīng)量為0.83萬噸，日均必保量為0.03萬噸。為全力完成電煤供應(yīng)計劃任務(wù)，根據(jù)我縣各煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能，按月均供應(yīng)量0.83噸的標(biāo)準(zhǔn)，將1—3月電煤供應(yīng)計劃分解到各煤炭生產(chǎn)企業(yè)（詳見附件）。
三、協(xié)調(diào)商定電煤價格
按照市政府要求，由煤電雙方按補貼后仍適當(dāng)?shù)陀凇笆袌鰞r”原則自主協(xié)商。若協(xié)商不成，由縣政府協(xié)調(diào)，仍不能達成共識的由市電保辦進行最終商定。
四、免征煤炭價格調(diào)節(jié)基金
2012年繼續(xù)按現(xiàn)行政策征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金。按市政府安排納入“以煤換電”計劃的電煤供應(yīng)企業(yè)，免征煤炭價格調(diào)節(jié)基金。
五、增加煤炭生產(chǎn)總量
縣煤管局和有關(guān)鎮(zhèn)街要進一步優(yōu)化煤炭生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，在確保安全的前提下，努力抓好煤炭生產(chǎn)，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量穩(wěn)中有增。縣政府有關(guān)部門、有關(guān)鎮(zhèn)街要幫助電煤生產(chǎn)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，為電煤增產(chǎn)創(chuàng)造條件。
【關(guān)鍵詞】水利工程 建設(shè)監(jiān)理 檔案管理
1 做好監(jiān)理檔案管理的重要意義
建設(shè)工程監(jiān)理資料是項目監(jiān)理機構(gòu)對工程項目實施監(jiān)理過程中形成的信息，詳細(xì)記錄了工程建設(shè)從監(jiān)理進場、工程開工前準(zhǔn)備、開工建設(shè)到竣工驗收等全過程，以文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄真實全面地反映工程建設(shè)過程中質(zhì)量、安全、技術(shù)和管理等情況，是建設(shè)工程信息管理的重要組成部分。工程監(jiān)理資料是項目監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員履職情況的可追溯依據(jù)，是工程質(zhì)量評定、項目結(jié)算、竣工驗收、運行管理和維護的直接依據(jù)。工程監(jiān)理資料的管理水映了工程項目監(jiān)理機構(gòu)的管理水平、人員素質(zhì)和項目監(jiān)理工作質(zhì)量。
2 做好監(jiān)理檔案管理采取的措施
2.1 制定檔案管理規(guī)章制度
項目監(jiān)理部應(yīng)明確檔案管理責(zé)任制，分工明確，專職專責(zé)。監(jiān)理機構(gòu)的總監(jiān)是監(jiān)理檔案管理的責(zé)任主體。為保證監(jiān)理檔案管理工作的順利進行，切實做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，總監(jiān)應(yīng)對整個監(jiān)理檔案的管理目標(biāo)要求提出指導(dǎo)性意見，在實施過程中隨時督促、檢查和指導(dǎo)監(jiān)理檔案的收集、整理、歸檔工作，確保檔案管理責(zé)任制落到實處。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)行文件收發(fā)制度，借閱檔案要按規(guī)定辦理登記手續(xù)
嚴(yán)格按照《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）要求制定“監(jiān)理收（發(fā)）文月統(tǒng)計表”，內(nèi)外部往來文件應(yīng)清晰地記錄在“監(jiān)理收（發(fā)）文月統(tǒng)計表”中。工作過程中要嚴(yán)格履行文件簽收手續(xù)，避免發(fā)生文件收發(fā)錯漏的糾紛。利用計算機、照相機、攝像機等現(xiàn)代化設(shè)備，實現(xiàn)檔案管理與利用現(xiàn)代化。建立有效的電子網(wǎng)絡(luò)檔案，將各類檔案合理分類，及時錄入，運用計算機技術(shù)對檔案進行系統(tǒng)管理，做到檔案分類清楚，存放有序，管理規(guī)范，實現(xiàn)檔案管理數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化。
任何人借閱監(jiān)理資料應(yīng)履行借閱手續(xù)，重要資料須經(jīng)總監(jiān)或副總監(jiān)批準(zhǔn)才能借閱。并要求借閱人員做到閱后資料及時歸還、放回原位。
2.3 配備專職資料員負(fù)責(zé)監(jiān)理檔案管理
監(jiān)理人員進場時就應(yīng)安排專職資料員負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部的檔案管理。日常工作包括文件收發(fā)、傳閱、上報、下發(fā)、歸檔、回收處理無效文件等。總監(jiān)或副總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查資料員日常工作完成情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，糾正資料員工作中的失誤，促進高效率、高質(zhì)量完成監(jiān)理檔案管理日常工作。
2.4 加強檔案管理人員職業(yè)培訓(xùn)
監(jiān)理資料員要定期參加專業(yè)理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。應(yīng)具有認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，有良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守《檔案法》、《保密法》及《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行對檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密等方面的規(guī)定，做到對監(jiān)理檔案管理工作負(fù)責(zé)。 如遇工作變動，須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。
3 監(jiān)理檔案管理歸檔
3.1 檔案文件預(yù)審
監(jiān)理資料員能夠熟悉監(jiān)理檔案的類型和傳閱途徑，保證文件在各個參建單位及時上傳下達。資料員在接收文件時，要仔細(xì)審閱文件（尤其是施工單位提交的資料）。對發(fā)現(xiàn)的表格使用不符合規(guī)范、資料份數(shù)、文件上報時效性、簽章不規(guī)范等細(xì)節(jié)問題要及時匯報總監(jiān)，并要求施工單位糾正。
3.2 水利工程建設(shè)監(jiān)理檔案文件分類
資料員要及時對監(jiān)理工作過程中形成的文件M行核查登記，分類暫存于檔案盒內(nèi)，做到資料不丟失、不遺漏。
3.2.1 監(jiān)理管理體系文件
（1）監(jiān)理單位資質(zhì)文件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)資質(zhì)等級證書復(fù)印件。
（2）監(jiān)理人員資格文件：項目監(jiān)理部人員配置表、調(diào)整表，上崗人員崗位證書、總監(jiān)理工程師任命書、總監(jiān)代表授權(quán)書及監(jiān)理員授權(quán)書、分工責(zé)任書等。
（3）項目部管理制度：組織機構(gòu)表、監(jiān)理工作目標(biāo)、管理制度、工作職責(zé)、工作流程、員工培訓(xùn)記錄。
3.2.2 依據(jù)性文件
（1）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本配置清單。
（2）監(jiān)理合同文件：中標(biāo)通知書、監(jiān)理委托合同及補充協(xié)議。
（3）其他文件：施工總承包合同、借貸合同、分包合同、中標(biāo)通知書。
（4）施工圖紙及說明文件：施工圖紙及登記目錄清單。
（5）圖紙會審及設(shè)計交底文件：圖紙會審及交底會議紀(jì)要。
（6）變更設(shè)計文件：變更設(shè)計，技術(shù)核定資料及登記目錄清單。
（7）政府批準(zhǔn)文件：規(guī)劃許可證，施工許可證、施工圖審批意見書、質(zhì)安監(jiān)督書。
（8）監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理規(guī)劃、內(nèi)部交底記錄。
（9）監(jiān)理實施細(xì)則：質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則，細(xì)則清單，內(nèi)部交底記錄。
3.2.3 監(jiān)理工作控制文件
（1）會議紀(jì)要：工程例會紀(jì)要、專題會議紀(jì)要、其他會議紀(jì)要、內(nèi)部會議紀(jì)要、及會簽來往函件。
（2）收文、發(fā)文匯總記錄：文件清單、公司及業(yè)主、政府發(fā)文及文件、發(fā)文記錄。
（3）工作總結(jié)：階段性總作總結(jié)（年度、月度、專題等）。
（4）預(yù)控性文件：對工程建設(shè)行為安全、質(zhì)量等方面提出的監(jiān)理預(yù)控性意見。
（5）監(jiān)理計劃：單位工程中分部（子分部）、單元工程項目劃分表、隱蔽工程質(zhì)量驗收計劃與記錄清單、監(jiān)理旁站工作計劃、監(jiān)理平行檢驗工作計劃、質(zhì)量抽檢記錄計劃、工程結(jié)構(gòu)安全和功能項試驗計劃于記錄清單。
（6）監(jiān)理報審：開工、停工報審審核表、總分包單位報審表、施工組織設(shè)計（方案）報審表。
（7）監(jiān)理報告：鉆孔樁、承臺、墩臺（質(zhì)量）安全評估報告、有關(guān)監(jiān)理工作專題報告、質(zhì)量、安全事故報告與處理。
（8）監(jiān)理指令：監(jiān)理通知、回復(fù)單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、開工（暫停）令。
3.2.4 監(jiān)理質(zhì)量控制文件
（1）監(jiān)理記錄：各類監(jiān)理旁站記錄表、各類監(jiān)理平行檢驗記錄。
（2）監(jiān)理（施工）驗收：單元工程報驗及質(zhì)量驗收記錄，分部工程報驗及質(zhì)量驗收記錄，單位工程質(zhì)量報驗及質(zhì)量驗收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料檢查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料檢查及主要工程抽查記錄、隱蔽工程驗收報驗及其記錄、施工測量報驗及成果記錄。
（3）監(jiān)理見證：見證取樣送檢臺賬、見證取樣和送檢人員備案表。
（4）其他影像資料：開工前原貌、施工階段、竣工新貌照片、工程建設(shè)過程的錄音、錄像文件。
3.2.5 監(jiān)理安全檢查監(jiān)督記錄文件
（1）聯(lián)系單：監(jiān)理工作聯(lián)系單。
（2）指令及回復(fù)：監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工程師通知回復(fù)單、工程暫停令，安全報審表。
（3）會議紀(jì)要：各類安全會議紀(jì)要及會簽，包括監(jiān)理定期檢查例會紀(jì)要。
（4）書面報告：向主要部門，建設(shè)單位及上級單位的報告。
（5）安全檢查、考核：安全監(jiān)理巡視檢查記錄，施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地考核評分記錄。
（6）承包方安全生產(chǎn)規(guī)章制度：備案登記表，后附安全生產(chǎn)責(zé)任制、安保體系認(rèn)證證書等八項管理制度。
（7）安全防護文明施工措施費用使用計劃和簽證：措施費使用計劃報審表、措施費使用支付申請表。
3.2.6 工期管理控制文件
工程開工報審表、工程復(fù)工報審表、施工進度計劃報審表、施工進度計劃人機料動態(tài)表、工程延期申請表。
3.2.7 投資管理控制文件
工程價款支付申請證書、工程變更費用報審表、費用索賠申請表、審批表、工程量現(xiàn)場簽證單等。
4 監(jiān)理檔案管理存在問題及應(yīng)對措施
4.1 資料員能力存在個性差異
由于監(jiān)理部資料員素質(zhì)良莠不齊，個別人員對行業(yè)規(guī)范不熟悉，專業(yè)知識不全面，缺少工作責(zé)任心，對資料如何進行分類、傳閱、整編、歸檔、保管等環(huán)節(jié)不清楚，存在資料分類混亂、保管不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，容易造成資料的缺失。
選用專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)理檔案管理，要求能熟知行業(yè)規(guī)范。加強對監(jiān)理資料員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的管理意識和專業(yè)素質(zhì)能力，促進檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化。
4.2 n案資料與工程建設(shè)進度不同步
工程開工初期，迫于施工合同工期要求，開工前準(zhǔn)備資料不能及時上報，報審資料存在上報不及時、不齊全現(xiàn)象。
相關(guān)監(jiān)理人員要及時督促施工單位補充完善上報資料，做到監(jiān)理資料閉合。
4.3 做好現(xiàn)場監(jiān)理資料記錄
駐地監(jiān)理人員匯總的監(jiān)理資料是第一手資料，它直接影響工程的計量、結(jié)算工作。監(jiān)理人員由于白天盯工地現(xiàn)場，可能存在資料記錄滯后現(xiàn)象。
要求監(jiān)理日記、旁站記錄等資料及時匯總、記錄，記錄內(nèi)容要清晰、準(zhǔn)確、符合規(guī)范和事實，為日后工程量計量、結(jié)算等提供真實可靠依據(jù)。
4.4 簽證、評定資料存在滯后現(xiàn)象
施工生產(chǎn)過程中，施工單位不能及時上報簽證、評定資料，往往是先施工后補資料。開盤鑒定單、開倉報審表、單元工程質(zhì)量評定表等不及時找監(jiān)理人員簽字蓋章，遲遲拖延。這樣可能會出現(xiàn)為應(yīng)付報驗程序而湊資料的現(xiàn)象，造成原始數(shù)據(jù)、填寫日期不真實、不準(zhǔn)確。
監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范要求，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收簽字，施工單位不得進行下一工序施工。要督促施工單位及時上報相關(guān)簽證、報驗資料，做到工程資料和施工進度同步開展。
關(guān)鍵詞：驗工計價 變更設(shè)計計價 特點
中圖分類號：S611 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1．鐵路項目驗工計價時間安排及計量方式
1.1驗工計價時間
鐵路項目將計量稱為驗工計價，公路項目是每月計量一次，鐵路項目為每季度末驗工計價一次。
1.2工程價款結(jié)算方式
鐵路項目采用月中預(yù)支，季度、年度驗工計價結(jié)算和末次驗工清算辦法。驗工計價由業(yè)主直接與合同乙方辦理。
1.2.1月預(yù)付工程款
施工單位根據(jù)業(yè)主下達的季度計劃，上報月度施工計劃，業(yè)主根據(jù)施工單位上報的月度計劃，于每月5日前預(yù)付施工單位工程價款，如果施工單位月度完成的投資額（根據(jù)施工單位每月末上報業(yè)主的工程調(diào)度報表統(tǒng)計）未達到本月預(yù)付工程款時，業(yè)主將在下月預(yù)付款中扣除。
1.2.2季度驗工計價及結(jié)算
季度驗工計價應(yīng)在季度末23日左右根據(jù)業(yè)主要求上報《驗工計價表》，業(yè)主將根據(jù)驗工計價程序進行審核計價。在下一個季度首月5日前，施工單位根據(jù)《驗工計價表》向業(yè)主財務(wù)部報送《工程價款結(jié)算單》，經(jīng)業(yè)主財務(wù)部審核，業(yè)主批準(zhǔn)后，于下一季度首月20日前支付季度結(jié)算款。
1.2.3年度驗工計價及結(jié)算
年度驗工計價結(jié)算方式與季度相同，第四季度驗工結(jié)算與年度驗工結(jié)算合并辦理，業(yè)主將于次年元月31日前撥付年度驗工計價款。
1.2.4末次驗工計價及結(jié)算
項目竣工并經(jīng)正式驗收后，按合同承包的全部工程數(shù)量及核定的包價總值和批準(zhǔn)的包價外工程費用，由施工單位編制《末次驗工計價表》，報總監(jiān)簽認(rèn)后，經(jīng)業(yè)主相關(guān)部門審核確定后作為竣工清算的依據(jù)。施工單位按規(guī)定提報末次驗工資料（含竣工驗收報告等）報批，業(yè)主相關(guān)部門對工程項目進行全面清理、復(fù)查后，進行驗工計價，經(jīng)批準(zhǔn)的末次驗工計價作為工程項目竣工清算的依據(jù)，業(yè)主審理辦清結(jié)算手續(xù)，累計撥付總驗工計價款的95％。
1.2.5工程尾工款清算
在末次驗工時，尾工款按結(jié)算價款的5%預(yù)留，末次驗工價款不足5%，提前進行扣取。
2.鐵路項目驗工計價資料要求
與公路項目相比，鐵路項目驗工計價要求的附件資料相對比較簡單，根據(jù)以前所從事的公路橋梁施工可以感覺到公路項目月計量對附件資料的要求比較嚴(yán)格，因此要求施工單位必須平時就要做好分項、分部工程的報驗及資料整理工作，報驗資料（包括第三方檢測資料）必須齊全，這些條件滿足后，監(jiān)理工程師下發(fā)《中間檢驗認(rèn)可書》，《中間檢驗認(rèn)可書》是公路項目業(yè)主單位進行計量審核的主要依據(jù)。分項、分部工程完工后，施工單位就可以直接填寫《中間交工證書》（不必要等到該分項、分部工程檢驗批、鐵程檢及第三方檢測資料齊全），上報現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認(rèn)（有時還需總監(jiān)簽字，并加蓋監(jiān)理單位公章）。如橋梁工程樁基施工，當(dāng)樁基混凝土澆筑后（無需等到56天混凝土抗壓強度檢測合格），施工單位就可以填寫《中間交工證書》，上報監(jiān)理工程師簽字、蓋章，作為業(yè)主單位相關(guān)部門進行計量審核時的主要依據(jù)。再如：涵渠工程施工中，因合同清單以延米為計量單位，因此當(dāng)一座涵洞未施工完成時，可以根據(jù)涵渠工程完成的進度按比例進行折算，如框架涵基礎(chǔ)完成后，相當(dāng)于完成設(shè)計的30％，涵身及底板混凝土完成后，相當(dāng)于完成了設(shè)計的84％，施工單位對施工段內(nèi)的涵洞（不包括新增涵洞，如涵洞因孔徑或者類型發(fā)生變更，仍以原設(shè)計涵洞為準(zhǔn)）根據(jù)施工進度可以進行折算，上報現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認(rèn)后即可驗工計價。這也是鐵路項目業(yè)主單位為盡快解決施工單位資金緊張問題采取的一種較為簡單方便的操作方法。
3.合同內(nèi)清單驗工計價
3.1合同清單內(nèi)驗工計價
根據(jù)合同的承包方式進行，合同附表《工程量清單》項目、計量單位、降造后的綜合單價及總包價（含風(fēng)險包干費用）的款額是合同清單內(nèi)計價的依據(jù)。
3.2執(zhí)行總包價的項目
依據(jù)計價程序，按本季、本年度完成并經(jīng)監(jiān)理和甲方簽認(rèn)審批的實物工程數(shù)量，以工程量清單對應(yīng)的工程項目在總承包價款內(nèi)分段計價，其費用一律不在調(diào)整。
4.變更設(shè)計的種類、特點及驗工計價
4.1變更設(shè)計分類及分項
鐵路上變更分為Ⅰ、Ⅱ類。
符合下列條件之一者為Ⅰ類變更設(shè)計：
變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；
變更初步設(shè)計主要批復(fù)意見的；
變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全的；
變更重點工點的設(shè)計原則；
變更設(shè)計一次增加投資300萬元（含）以上的。
對施工圖的其他變更為Ⅱ類變更。
Ⅰ類變更設(shè)計需上報鐵道部，以部里審批意見為準(zhǔn)，Ⅱ類變更設(shè)計由業(yè)主單位直接確定即可。
4.2變更設(shè)計程序和分工
Ⅰ類變更設(shè)計由提議單位填制《變更設(shè)計建議書》，提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料，設(shè)計單位及監(jiān)理單位簽署意見后上報業(yè)主，業(yè)主會組織由相關(guān)部門及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加的現(xiàn)場調(diào)查（即現(xiàn)場辦公），然后提出處理意見，勘察設(shè)計單位按照處理意見完成變更設(shè)計。業(yè)主對變更設(shè)計文件初審后，連同變更設(shè)計原因、責(zé)任單位、費用處理方案報鐵道部有關(guān)部門審批。經(jīng)鐵道部審查批準(zhǔn)后，方可組織勘察設(shè)計單位按鐵道部審查意見對變更設(shè)計文件進行修改，并組織對施工圖進行審核。
Ⅱ類變更設(shè)計程序由提議單位填制《變更設(shè)計意向書》，提出變更理由和擬采取的方案，報監(jiān)理、設(shè)計單位；監(jiān)理單位匯總后報業(yè)主，業(yè)主相關(guān)部門會定期或不定期的組織現(xiàn)場調(diào)查，并召開由監(jiān)理、設(shè)計、施工單位參與的變更設(shè)計專題會議，提出處理意見，形成專題會議紀(jì)要。設(shè)計單位依據(jù)紀(jì)要完成施工圖設(shè)計。施工單位根據(jù)設(shè)計施工，并依據(jù)紀(jì)要填寫《變更設(shè)計建議書》，完善變更設(shè)計手續(xù)。但若有現(xiàn)場突發(fā)的原設(shè)計與現(xiàn)場不符的變更，業(yè)主為不影響施工單位進度，一般會授權(quán)監(jiān)理（有時還需邀請設(shè)計代表）直接到現(xiàn)場處理，授權(quán)監(jiān)理處理的Ⅱ類變更設(shè)計情況有：①隧道施工中突遇不良地質(zhì)地段，可能危及施工安全的；②橋梁基礎(chǔ)、涵洞基礎(chǔ)基底承載力不足，可能危及施工質(zhì)量和安全的；③粉噴樁、碎石樁等軟弱地基的處理根據(jù)實際地層需要調(diào)整的；④施工過程危及施工人身安全、行車安全等突發(fā)事件。遇到此類突發(fā)變更時，施工單位可直接邀請現(xiàn)場監(jiān)理及設(shè)計代表到現(xiàn)場察看，然后根據(jù)察看結(jié)果出具Ⅱ類應(yīng)急變更會議紀(jì)要，三方代表簽認(rèn)處理意見，并將該紀(jì)要上報業(yè)主單位備案，施工單位根據(jù)形成的會議紀(jì)要進行施工，并完善變更手續(xù)。
4.3變更設(shè)計的費用及支付
（1）Ⅰ類變更設(shè)計引起的費用按初步設(shè)計批準(zhǔn)概算原則編制，經(jīng)鐵道部有關(guān)部門批準(zhǔn)后按照批準(zhǔn)意見和合同約定執(zhí)行。
（2）Ⅱ類變更設(shè)計引起的工程費用增減，按施工承包合同約定的單價和計價方式確定，費用按照施工承包合同約定的相應(yīng)條款執(zhí)行，本鐵路項目合同為總價承包合同，依據(jù)合同約定，Ⅱ類變更設(shè)計工程費用應(yīng)在風(fēng)險包干費用中處理，超出包干部分原則上不做調(diào)整。
（3）工程質(zhì)量事故引起的變更由責(zé)任單位按《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》（鐵建設(shè)【2003】48號）和合同約定承擔(dān)費用。
（4）不可抗力造成的變更，經(jīng)國家有關(guān)部門鑒定審批后，按有關(guān)合同條款調(diào)整相應(yīng)工程費用。
（5）初步設(shè)計或施工圖批復(fù)外增減工程項目，經(jīng)業(yè)主審核后，按有關(guān)合同價款約定處理。
4.4Ⅱ類變更工程的計價
Ⅱ類變更工程的計價比較復(fù)雜，主要是因為本項目采用的是總價承包合同，且為聯(lián)合體中標(biāo)，費用組成為清單小計加總承包風(fēng)險費（清單小計的0.79%）。根據(jù)業(yè)主要求，平時在做季度及年度驗工計價時只能根據(jù)投標(biāo)時清單項目計價，施工過程中產(chǎn)生的變更增加項目暫時不能參與計價，只能統(tǒng)一納入到施工單位風(fēng)險包干費里計量。而若是完善設(shè)計（即指對設(shè)計文件缺陷、錯誤、遺漏的修改、補充、完善或優(yōu)化）的變更，根據(jù)業(yè)主要求一般仍按原清單項目計價，而中間產(chǎn)生的費用差則列入施工單位風(fēng)險包干費。如我部DK301+940～990段為松軟土，原設(shè)計為碎石樁，樁長1.5～2.0m，為加快施工進度，提高工程質(zhì)量，根據(jù)（2006）第6號Ⅱ類變更設(shè)計會議紀(jì)要要求，此段碎石樁變更為改良土換填施工，業(yè)主依然按照合同清單內(nèi)原設(shè)計碎石樁項目給施工單位計量，再如，我部路基填料原設(shè)計為A、B料（合同單價為35.0809元/方），全部來源于DK297+000段紅安站場擴塹段，因幾乎全部填料需經(jīng)施工便道縱向遠(yuǎn)運，考慮運輸成本過大以及工期調(diào)整后的工期壓力，原設(shè)計不可行，后經(jīng)我部考查論證，及組織設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主等相關(guān)各方經(jīng)過多次專題討論，將原設(shè)計填料A、B料變更為石灰改良土（合同單價：44.4436元/方）填筑路基，驗工計價時業(yè)主仍然按合同清單A、B料給予計量。
當(dāng)然，即使施工單位不對Ⅱ類變更項目進行單獨計量，根據(jù)業(yè)主單位要求，最終清算時仍會把屬于施工單位的風(fēng)險包干費給予施工單位，即總承包價費用仍然保持不變。因此來說，施工單位在施工過程中發(fā)生的Ⅱ類變更若導(dǎo)致工程費用降低，則相對比較劃算，若導(dǎo)致費用巨額增加，施工單位就必須考慮承擔(dān)風(fēng)險的問題了。
結(jié)束語：通過以上介紹，我們會對鐵路項目尤其是總價承包項目的計價及變更程序有了一些大致的了解，作為一個新介入的行業(yè)，我們需要不斷的學(xué)習(xí)、總結(jié)、適應(yīng)，熟悉各種規(guī)則，摸索出一套適合自己的管理模式、管理制度，更好地為企業(yè)謀取更大利益。
參考文獻
一、出臺背景
基本制度運行平穩(wěn)，市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險實施10年來。基金收支平衡，參保人數(shù)逐年增加。但隨著醫(yī)療保險制度的不斷完善和參保人員醫(yī)療需要的不斷提高，參保人員及參保單位要求全市實行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險政策的述求日益強烈，尤其近年來，人大代表、政協(xié)委員也多次提出此類問題，要求盡快擴大市級統(tǒng)籌范圍。今年6月，市委三屆七次全委會通過了關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》明確提出了加快實行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌”要求。為了貫徹落實市委的決定》精神，進一步加快擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌的步伐，根據(jù)《研究民生工作有關(guān)問題專題會議紀(jì)要》市委專題會議紀(jì)要第31期）精神，擬定并上報了關(guān)于加快實行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌的意見》經(jīng)市政府同意，以渝辦發(fā)〔〕324號文件予以印發(fā)，對我市提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次有關(guān)工作提出了明確意見。
二、市目前城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基本情況
國務(wù)院統(tǒng)一部署下，年。市建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度。按照《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》中關(guān)于“基本醫(yī)療保險原則上以地級以上行政區(qū)為統(tǒng)籌單位”規(guī)定，結(jié)合我市各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大的實際情況，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險共分為35個統(tǒng)籌區(qū)，其中主城6區(qū)為市級統(tǒng)籌區(qū)，其他各區(qū)縣為單獨的統(tǒng)籌區(qū)。不同的統(tǒng)籌地區(qū)，醫(yī)療保險政策、信息系統(tǒng)等各不相同。年以來，按照市政府確定的先靠后統(tǒng)”和“成熟一個，納入一個”原則，市先后將渝北、巴南、北碚和雙橋4區(qū)納入了市級統(tǒng)籌范圍。目前，全市仍有31個統(tǒng)籌地區(qū)。
三、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險分層次統(tǒng)籌的主要問題
市級統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保基金人均報銷額比非市級統(tǒng)籌區(qū)平均水平高一些。同時，一是醫(yī)療保險待遇存在差異。年。市級統(tǒng)籌區(qū)特病門診實際報銷比例為76%比其他30個統(tǒng)籌區(qū)的平均水平高19%
導(dǎo)致了參保人員在統(tǒng)籌區(qū)外就醫(yī)、購藥，二是參保人員在統(tǒng)籌區(qū)外就醫(yī)不方便。由于醫(yī)保實行區(qū)域統(tǒng)籌管理。無法直接刷卡實時結(jié)算，墊支”和“跑腿”問題突出，區(qū)縣和群眾反映較大。
有的統(tǒng)籌地區(qū)參保人數(shù)僅占全市總參保人數(shù)的0.3%基金比重僅占0.24%且各統(tǒng)籌區(qū)彼此獨立，三是醫(yī)保基金抗風(fēng)險能力弱。各地區(qū)參保人數(shù)和基金累計結(jié)余分布不平均。不能相互調(diào)劑使用，基金抗風(fēng)險能力較弱。
四、意見》確定的目標(biāo)任務(wù)和基本原則
一）目標(biāo)任務(wù)
力爭在2012年底實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險全市統(tǒng)籌。
二）基本原則
納入一個”原則推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。非市級統(tǒng)籌區(qū)要盡快調(diào)整當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險政策，按照“先靠后統(tǒng)”成熟一個。目標(biāo)任務(wù)期內(nèi)完成繳費標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、藥品和醫(yī)療服務(wù)項目目錄及信息網(wǎng)絡(luò)等方面與市級統(tǒng)籌區(qū)的統(tǒng)一，按期納入市級統(tǒng)籌。
五、擴大市級統(tǒng)籌范圍的措施
一）其余31個區(qū)縣（自治縣）納入市級統(tǒng)籌后實行“分級管理”模式。明確管理體制。區(qū)繼續(xù)實行現(xiàn)行的垂直管理”模式。
1、規(guī)范建筑工程設(shè)計。各項建設(shè)工程在取得土地使用權(quán)后，建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，在1：500數(shù)字化地形圖上做兩套以上的平面規(guī)劃方案設(shè)計。提交平面規(guī)劃方案必須按照容積率：多層建筑1.0—1.5，高層建筑1.0—1.8；建筑密度：28%—32%；綠地率不少于35%；公共規(guī)劃綠地廣場不少于15%；日照間距系數(shù)不小于1.64；機動車車泊位按設(shè)計總戶數(shù)的30%—50%進行規(guī)劃設(shè)計。
2、嚴(yán)格規(guī)劃審批程序。建設(shè)單位必須提供三套建筑物立面效果圖方案，方案報齊后由縣建設(shè)局邀請政府主管領(lǐng)導(dǎo)，并組織專家進行初審。按照初審意見修改后，報請縣規(guī)劃設(shè)計方案審查領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并以專題會議紀(jì)要下發(fā)審核意見（包括建筑面積、容積率等），建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照會議紀(jì)要審核后的平面規(guī)劃方案設(shè)計和立面效果圖進行實施。
3、嚴(yán)格建筑市場的準(zhǔn)入。進入縣建筑市場的開發(fā)公司資質(zhì)不得低于三級開發(fā)資質(zhì)。
4、嚴(yán)格建設(shè)項目開工前期手續(xù)。建設(shè)單位在開工前，必須辦理完善建設(shè)工程規(guī)劃、報建、招投標(biāo)和施工許可證等各項建設(shè)前期手續(xù)，政府投資項目工程的招投標(biāo)嚴(yán)格按照《縣人民政府投資項目招標(biāo)工作暫行規(guī)定》文件執(zhí)行。各開發(fā)小區(qū)室外供熱管網(wǎng)需經(jīng)建設(shè)局組織開發(fā)公司、供熱公司和專家評審，開發(fā)公司必須嚴(yán)格按照審查合格的圖紙施工。規(guī)劃部門在建設(shè)單位取得施工許可證后按照審定規(guī)劃方案定位放線，其他任何人不得擅自開工放線，否則將按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
5、施行監(jiān)理市場準(zhǔn)入制。建設(shè)局在全區(qū)選定資信度高的10家監(jiān)理公司，簽訂準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。建設(shè)單位委托監(jiān)理公司必須在建設(shè)局簽定準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的10家監(jiān)理公司內(nèi)選定。同時，對選定的監(jiān)理公司實行動態(tài)管理，選優(yōu)汰劣。
6、嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督檢測。縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督檢測抽檢必須委托建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢測，監(jiān)理公司進行工程見證取樣試驗必須委托市建設(shè)工程綜合檢測站。
7、嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金制度。建設(shè)單位足額繳納工程中標(biāo)價20%的農(nóng)民工工資保證金后，建設(shè)局方可核發(fā)施工許可證。繳納確實困難的建設(shè)單位至少要繳納4%的現(xiàn)金，其余部分可以抵押住宅等有效資產(chǎn)，并簽訂抵押協(xié)議。建設(shè)單位在發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資不積極配合或無能力支付情況下，建設(shè)局可以委托拍賣其抵押資產(chǎn)用于支付拖欠農(nóng)民工工資。
