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開放教育作為高等教育的一種形式，廣義來講是人人享有的終身教育形式，對受教育者的年齡和教育過程相對全日制來說比較靈活開放。狹義的開放教育指開放大學的遠程網絡教育［1］。開放教育學生大部分是有工作崗位的，學生學習時間主要是周末和晚間，重返學校為了進修學歷，增強能力，推動職業生涯發展。開放教育更側重于應用型人才培養，最終目標是服務社會經濟發展。從提升服務社會經濟發展能力角度談如何辦好遼寧開放教育，具有現實的意義。

1遼寧經濟發展與人才需求

1．1GDP發展水平

2021年遼寧GDP全國排名14位。資本形成總額全國遼寧排名20位。固定資產投資遼寧全國排名25位。資本形成率全國31個地區遼寧排名30位［2］。遼寧省存在經濟發展推力不足問題。在全國經濟增速放緩的背景下，通過分析遼寧省經濟發展的先行指標、同步指標和滯后指標，遼寧省經濟將保持放緩增長態勢，這不利于就業。

1．2遼寧平均工資水平

遼寧職工平均工資水平全國排名27位，位于全國下游水平。人才流向高工資地區成本低，不利于吸引和留住人才。

1．3三次產業發展與就業

高等教育所培養的人才，一方面在總量上要與社會經濟發展總量相適應;另一方面要求高等教育的人才輸出結構能夠滿足國民經濟產業結構的需求。高等教育適應產業結構發展，并不是指高等教育要一味地從屬于產業結構，或者簡單地認為高等教育的學科與專業機構一定要與產業或行業結構對口。事實上，高等教育結構對產業結構有反作用，體現在高等教育發展要立足于世界各國產業結構的升級規模之上，適度先行于本國產業結構［3］。產業結構與就業演進一般規律的著名定理配第———克拉克定理，認為不同產業間的相對收入存在差異，勞動力會向更高收益的產業轉移。在人均國民收入水平提高的過程中，勞動力首先由第一產業轉向第二產業;當人均收入水平進一步提高時，勞動力向第三產業轉移。人均國民收入越高的國家，農業勞動力的比重相對越小，工業和服務業勞動力的比重相對越大，反之亦然。庫巧涅茨產業結構論。庫茨涅茨在研究生產結構時，他把第一、第二、第三產業分別稱作農業部門(A部門)、工業部門(I部門)和服務業部門(S部門)。與現在通行的劃分標準不同的是，電力、煤氣和供水、運輸、倉儲和通訊等行業被劃入工業部門，而不是服務業。庫茨涅茲通過對57個國家按照18年的人均國內生產總值截面數據基礎上的部門結構轉換趨勢，及13個發達國家和少數有長期記錄的發展中國家的時間序列分析，綜合得出以下結論:第一，農業部門的國民收入與就業份額均持續下降;第二，工業部門的國民收入比重不斷上升，就業比重基本不變或略有上升;第三，服務業部門與工業部門相反，就業比重持續上升，而國民收入比重基本不變或略有上升［4］。

(1)遼寧三次產業發展情況。通過分析遼寧三次產業的增加值，第三產業增速很快，分行業增加值速度由高到低依次是工業、農林牧漁、金融業、批發零售、房地產、建筑業、交通運輸、住宿和餐飲業。

(2)第三產業對經濟增長的貢獻率越來越大。從三次產業對經濟增長的貢獻率來看，第三產業逐漸成為主導。第一產業就業人員比例與其對經濟發展貢獻率不匹配。通過分析三次產業結構偏離度也可以發現，遼寧省第一產業的勞動生產率很低，存在轉出的可能性。

(3)遼寧第三產業就業人員數量逐年穩步增長。遼寧第三產業就業人員數量逐年增長。從全國范圍來看，遼寧省GDP增量和三次產業結構水平處于中間水平。第三產業就業空間大。

(4)全國各產業勞動力占比［5］。第一產業大學勞動力比重最低，僅占0．8%，近5年來變化不大，這個行業仍然是勞動密集型行業。這對于整個行業技術的提升非常不利。第二產業，電力行業大學勞動力比重最高，其次是采礦業、制造業、建筑業。第三產業大學勞動力占比最高，2018年國際組織大學勞動力比重高達80．4%，其次是教育、科學研究、信息傳輸、金融業、公共管理、衛生、租賃、文化、房地產業、水利、批發零售、居民服務、住宿餐飲、交通運輸。從發展趨勢看，各行業大學勞動力比重呈現上升趨勢，除了公共管理、水利、住宿行業有下降趨勢外。高學歷人才集中在科學研究、教育、信息傳輸、衛生社會工作、金融業、文化體育行業。這與整個社會高學歷人才供給狀況出現相關性。也體現了羅斯托發展模式。

(5)遼寧三次產業發展預測［6］。利用SPSS數據分析軟件，采取專家建模器方法，利用產業分行業增加值對三次產業分行業發展狀況進行原值靜態預測，預測未來10年發展狀況，遼寧省第一產業在未來10年將呈現下降趨勢。第二產業的工業在未來10年將出現下降趨勢，建筑業在未來10年將呈現上升趨勢。第三產業的交通運輸、住宿業未來10年將保持平穩態勢;金融業、服務業將出現大幅度上升態勢;房地產、批發零售業將出現小幅上升趨勢。采取專家建模的方法，對遼寧省三次行業發展進行差值動態預測，第三產業發展速度將保持平穩。其中交通、批發、住宿、金融和其他服務業的動態發展速度將保持平穩，農業、工業、建筑業發展速度將呈現下降趨勢。遼寧省三次產業結構現狀:從對經濟的貢獻水平來看，第一產業勞動力過多;第二產業對經濟的貢獻率降低，勞動力吸納數量下降;第三產業對經濟發展的貢獻越來越大，吸納能力有待提升。未來發展可能如下:隨著收入水平的提高，人們對農產品需求的增加小于對工業和服務業產品需求的增加;農業投資報酬低，收入水平低;農業部門的勞動生產率隨著技術進步水平的提升也逐步提高，農業部門本身對勞動力產生排擠效應，大量勞動力從農業中走出，就業總量壓力大，需要技能的提升，職業教育對于這些勞動力尤顯重要。第二產業勞動力比重下降，產值占國民經濟比重下降，未來發展工業部門技術進步導致資本有機構成的提高，會抑制勞動力的需求，工業勞動力比重下降;隨著經濟發展水平的提高，第三產業中的金融業、其他社會服務業勞動力比重將進一步上升。

2遼寧遠程教育在人才培養上存在的問題

2．1就業質量監測問題通過數據收集、閱讀文獻，可以發現:(1)開放教育缺乏地區性的教育質量報告。目前開放教育學生大部分都是有工作崗位，就讀開放教育主要是工作需要，提升自我。對于開放教育質量和水平是有要求的。(2)全國缺乏統一的、健全的開放就業數據信息網絡系統;(3)社會對于開放教育就業狀況及監測的關注度、參與度較低。

2．2專業預警機制缺乏目前遼寧省開放教育各專業是否招生，招生多少的預警機制缺乏，主要還是以提升學歷教育為主。對于畢業生的職業生涯跟蹤和反饋改進教學這塊開放教育比較缺乏。

2．3課程與實踐結合問題

通過對遠程教育學員的訪談，發現反饋較多的問題是開放教育課程如何與實踐緊密結合，提升學員創造性解決實際問題的專業技能是擺在遠程教育者面前的重要問題。

2．4科研與實踐結合方面

開放教育往往重教學，輕科研。科研工作與地方經濟發展聯系緊密程度有待加強。產學研合作聯合培養人才方面有待加強。

3對策研究

教育事業發展要圍繞統籌推進“五位一體”總體布局而展開。推進社會主義經濟建設，需要開放教育為推動我省經濟實現高質量發展作出更大貢獻，科研從人才培養方面入手:優化調整專業、加強教師素質和能力的提升、加強對畢業生的追蹤調查、做好課程建設幾個方面，提升人才培養質量，實施創新驅動發展，為地區鄉村振興、區域經濟協調發展作好貢獻。

3．1專業優化調整，做好頂層設計

高等教育以產業需求和發展方向為調整目標，開放教育專業需要優化、調整、升級、換代和新建。2021年遼寧省網絡教育本科在校生人數從高到低依次是管理學、工學、醫學、經濟學、法學。網絡教育專科在校人數按從高到低依次是財經商貿、土木建筑、醫學、公共管理、裝備制造、能源動力、電子信息、資源環境、交通運輸。以第一產業為例，通過分析遼寧第一產業發展現狀和趨勢，對于農業勞動力技能的培養，農業高端人才的培養在未來第一產業發展中是有需求的。遼寧省工學專業本科與全國專業布點相比占比較小的專業分別是農業機械化及其自動化。遼寧省工學專業占比較小的專業分別是:食品科學、糧食、油脂及植物蛋白工程、農產品加工及貯藏工程。農業人才供給相對缺乏。供給和需求是有缺口的，需要開放教育優化專業調整，通過實地調研三次產業需求，結合自身辦學能力，增加適合農業勞動力再教育的相關專業，為地區鄉村振興服務。以第二產業為例，遼寧省高新技術產業航空航天及設備制造業、電子通信設備制造業，遼寧省高端裝備制造、石化、電子信息、原材料深加工等支柱產業面臨轉型升級，大數據、人工智能、機器人、生命、能源、材料、海洋等戰略性新興產業亟待發展壯大，但是這些專業專科層次人才供給相對較多，本科及以上層次人才供給相對較少。從遼寧第二產業需求來看，技術發展水平越來越高，對高技能人才需求越來越多，對低技能人才的需求會降低，需要開放教育利用自身優勢，提升第二產業專業人才培養層次。遼寧開放教育每年為社會輸送了大批本科和專科學生。如何調整專業更好地滿足遼寧三次產業發展需求是開放教育辦學需要重新定位和思考的問題。特別是各地方開放教育，緊密結合地區產業特點，推動地區產業升級發展，是擺在各地區開放教育面前的首要問題，需要做好頂層設計。

3．2加強教師素質和能力的提升

開放大學教師是推動改革的實施者。學生能力培養得如何主要取決于教師的能力。開放大學教師應該有充足的行業實踐經驗，有能力激發學生自主學習的動機，懂得如何塑造和培養學生的專業品格。應創造條件、有計劃性地鼓勵開放大學教師去企業實踐，讓教師愿意去實踐，真正去實踐，做到知識與時俱進，能力與時俱進［7］。

3．3做好對畢業生的追蹤調查

開放大學畢業生大學階段的課程學習需要獲得職業生涯發展的短期和長期能力，這種能力能夠很好地服務于工作以及助力職業生涯的成功。而不是為了文憑去學習。開放大學以專業為分類標準，實施職業生涯的追蹤研究。弄清楚成功者的原因，形成提升職業生涯發展能力標準，并在人才培養方案和課程大綱、內容中體現。

3．4優化課程建設

(1)注重學生實踐能力的培養。開放大學的學生很多都是有工作的，不缺實踐環境。開放教育如何將理論課學習與實踐緊密聯系，提升學生解決實際問題的能力，是對開放教育的挑戰。當前，教育界越來越重視對應用型人才的培養，校企聯盟是一種很好的途徑，使教學從“傳統課堂”走向“跨界課堂”。普通高校創新了很多產學研合作模式，如:技術轉讓、技術開發、共建經濟實體、共建實驗室或研發機構、共享科技資源、聯合培養人才和公共技術服務平臺等。開放大學與企業的聯系應該更緊密，在實踐中積極探索創新產學研合作模式，通過課程，共享企業資源、與企業聯合培養人才等模式，提升培養開放學生的應用水平。

(2)做好培養創新力的教學研究。凡有蓋世之功必有蓋世之人。創新人才在經濟社會發展中起到關鍵性作用。開放教育的價值不僅體現在學生知識掌握上，更體現在學生的思維發展上。創新力的培養貫穿于開放學習的全過程。從教學、學科競賽等方面入手，來提升學生的知識、能力、心智模式、好奇心和想象力。

(3)做好學生立德樹人教育。個體品行的形成主要來自三個方面:一是自己信任人的說教，比如父母、老師;二是自己的親身經歷;三是看見別人的經歷。針對開放學員學習、工作和生活特點，將家國情懷、職業道德、家庭道德、自律自強精神融入課程方方面面，達到潤物無聲的效果，實現顯性與隱性教育的有機結合。培養德才兼備的社會中流砥柱。著眼于人才培養的質量，通過供需分析，根據自身辦學定位和水平，頂層設計好專業，提高人才培養質量，更好地為遼寧區域社會經濟發展服務，經過不懈地努力讓學生有滿意的職業生涯，辦好社會滿意的教育是開放教育的目標。

參考文獻:

［1］百度百科．開放教育［EB/OL］，2022－5－1．

［2］遼寧統計局．遼寧統計年鑒［Z］．北京:中國統計出版社，2021．

［3］孫鳳，謝維和．大學畢業生就業的需求約束［M］．北京:教育科學出版社，2011．

［4］胡安榮．中國產業結構升級對就業的影響［D］．武漢:武漢大學博士論文，2015．

［5］國家統計局．中國勞動統計年鑒［Z］．北京:中國統計出版社，2021．

［6］徐飛，等．遼寧省高校畢業生供給需求大數據分析［M］．沈陽:遼寧大學出版社，2021．

［7］包文莉．基于人格的市場營銷專業人才培養模式研究［J］．遼寧科技學院學報，2016，1(18):39－42．

作者：徐飛 包文莉 :單位:本溪開放大學 遼寧科技學院