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引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出要積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。2021 年 4 月印發(fā)的 《關(guān)于“低碳發(fā)展”專欄 ·1 ·建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》 對“十四五”期間乃至 2035 年建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提出了明確要求。氣候作為影響自然生態(tài)系統(tǒng)的活躍因素，是自然生態(tài)系統(tǒng)狀況的綜合反映，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》 （國發(fā) 〔2010〕 46 號） 首次提出“生態(tài)產(chǎn)品”概念時(shí)，把生態(tài)產(chǎn)品定義為維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。太陽能、風(fēng)能、熱量、降水、云水和大氣成分等氣候資源作為重要的自然生態(tài)資源，與其他自然資源互存相連，共同構(gòu)成龐大、復(fù)雜、流動(dòng)和互相影響的生態(tài)體系。氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)對于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換具有重要意義，引起了各級政府和部門的日益重視。江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然稟賦優(yōu)良，是國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)唯一省份。江西省深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，2021 年6 月在全國率先出臺(tái)了 《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，其中明確提出要“開展精細(xì)化氣候資源普查，編制全省氣候資源區(qū)劃”。早在 2018 年，中國氣象局就將江西設(shè)為全國唯一一家國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)氣象保障服務(wù)試點(diǎn)省；近年來，江西省氣象部門立足部門優(yōu)勢，主動(dòng)融入地方綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，以氣候就是資源、氣候就是生態(tài)、氣候資源可實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化的理念，積極探索氣候資源價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑。文章梳理江西省氣象部門在氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面開展的有益探索，總結(jié)當(dāng)前面臨的突出問題與挑戰(zhàn)，對新形勢下特別是碳達(dá)峰碳中和背景下，進(jìn)一步推進(jìn)氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)提出對策，旨在拓寬具有江西特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，助力更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。

1 氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)探索

江西省地處長江中下游南岸及南嶺山脈以北，東西分別以武夷山和羅霄山山脊為界，北部以平原為主，南部以山區(qū)為主，中部為過渡地區(qū)，整個(gè)地形呈現(xiàn)周高中低，由南向北、由邊及里徐徐傾斜，形成一個(gè)以鄱陽湖平原為底部的不對稱的朝北開口的盆地。在特殊的地理位置、地形地貌和東亞季風(fēng)的共同影響下，形成了亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和、四季分明，光熱、水分、風(fēng)等氣候資源豐富，分布復(fù)雜多樣。江西省氣象部門根據(jù)各地氣候資源特點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究[1]，因地制宜，因勢利導(dǎo)，大膽實(shí)踐，有效地促進(jìn)了氣候資源在旅游、農(nóng)業(yè)、清潔能源開發(fā)利用和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等方面的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

1.1 深挖旅游氣候資源，創(chuàng)新生態(tài)旅游產(chǎn)品供給

江西是“紅色搖籃、綠色家園”，旅游資源豐富，是全國重要、國際知名的旅游目的地。江西省持續(xù)深化旅游強(qiáng)省建設(shè)，全面提升旅游業(yè)整體水平和發(fā)展質(zhì)量，2018 年出臺(tái)了 《關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展的意見》。為推進(jìn)氣象與旅游融合發(fā)展，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)換通道，全省氣象部門依托地方優(yōu)質(zhì)氣候資源，開展氣候康養(yǎng)旅游資源評估，打造優(yōu)質(zhì)氣候康養(yǎng)旅游品牌[2-4]。推動(dòng)資溪、武寧等 18 地獲評“中國天然氧吧”，“中國天然氧吧”數(shù)量位居全國第 2。資溪縣在獲評“中國天然氧吧”后，通過生態(tài)、旅游、康養(yǎng)等引資達(dá) 21 億元，旅游氣候資源生態(tài)價(jià)值逐步顯現(xiàn)。江西省 48 個(gè)景區(qū)獲評“江西避暑旅游目的地”稱號，獲評景區(qū)盛夏期間 （7—8 月份） 接待游客總量較獲評前一年增長 20%～40%，消費(fèi)總額平均增長 42.8%。德興市被授予“中國氣候宜居城市”，成為江西首個(gè)國家氣候標(biāo)志城市。2021 年舉辦了首屆江西“避寒養(yǎng)生福地”評選，授予贛州丫山旅游度假區(qū)、宜春明月山溫湯旅游度假區(qū)等 6 地“避寒養(yǎng)生福地”稱號。此外，為提升和豐富公眾的旅游體驗(yàn)，還開展了婺源油菜花、井岡山杜鵑花花期、廬山雨凇、霧凇、積雪等特色景觀預(yù)報(bào)[5-6]。

1.2 開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)氣候資源，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興

氣候是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的自然條件，對耕作制度、作物品種、產(chǎn)量高低、品質(zhì)優(yōu)劣都有密切關(guān)系。江西日照充足，雨量充沛[7]，無霜期長，農(nóng)業(yè)氣候資源豐富，形成了稻、棉、油大宗農(nóng)業(yè)和臍橙、蜜桔、淡水水產(chǎn)、油茶等地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源科學(xué)開發(fā)利用，保障國家糧食安全和增加農(nóng)民收入，江西氣象部門大力開展農(nóng)業(yè)氣候可行性論證[8]，陸續(xù)開展了全省主要糧食作物和特色作物種植氣候區(qū)劃，主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害精細(xì)化區(qū)劃。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，積極探索農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價(jià)，建立了農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制，持續(xù)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。2018 年 至 今 ，推 動(dòng)全 省 11 個(gè)地 市 47 個(gè) 縣 （市 、區(qū)） 開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價(jià)，覆蓋優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、油茶等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品[9-11]，面向全省稻米、茶葉、油茶等農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價(jià)證書 72 份，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。其中，修水寧紅茶 2020 年入選區(qū)域品牌 （地理標(biāo)志產(chǎn)品） 100 強(qiáng)，銷量增加 13%；瑞昌優(yōu)質(zhì)稻售價(jià)提高 1.2 元 /kg，經(jīng)濟(jì)效益良好。

 1.3 開展風(fēng)能太陽能資源監(jiān)測評估，支撐綠色低碳發(fā)展

風(fēng)能太陽能等氣候資源是綠色清潔可再生的新能源，開發(fā)利用風(fēng)能太陽能對于減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)具有重要意義[12]。江西氣象部門牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，建立了全省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域風(fēng)能太陽能資源觀測網(wǎng)[13]，在此基礎(chǔ)上編制了 《江西省風(fēng)能資源詳查報(bào)告》，組織對全省太陽能資源進(jìn)行普查，并在省發(fā)展和改革委員會(huì)的支持下啟動(dòng)了太陽能資源開發(fā)利用示范項(xiàng)目[14]，不斷促進(jìn)風(fēng)能太陽能資源價(jià)值轉(zhuǎn)換。江西省風(fēng)能資源開發(fā)利用始于鄱陽湖老爺廟區(qū)域[15]，氣象部門在鄱陽湖周邊布設(shè)了幾十座具有代表性的測風(fēng)塔，開展風(fēng)能資源分布及變化規(guī)律研究，在氣象、能源部門以及風(fēng)電企業(yè)的共同努力下，磯山湖、長嶺、大嶺和老爺廟等四大環(huán)鄱陽湖風(fēng)電場相繼建成和并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量達(dá)到 1.6 億度左右，每年 CO2減排約 14.0 萬 t。隨后，氣象部門又對贛南等高山區(qū)域風(fēng)能資源進(jìn)行了監(jiān)測評估，在此基礎(chǔ)上，于都屏山風(fēng)電場、泰和釣魚臺(tái)、天湖山、茶園、浪川風(fēng)電場和興國大水山、蓮花山、楓樹灣風(fēng)電場先后建成和投產(chǎn)。截止目前，泰和境內(nèi)建成的風(fēng)電場裝機(jī)總?cè)萘拷?320 MW，興國境內(nèi)建成的風(fēng)電場裝機(jī)總?cè)萘拷?418 MW，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益顯著[16]。

 1.4 發(fā)展綜合型人工影響天氣作業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展和保障人民群眾安全福祉人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學(xué)過程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。全省氣象部門始終堅(jiān)持需求引領(lǐng)，開展了以增雨抗旱、防雹減災(zāi)為重點(diǎn)的常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)，在農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收和防災(zāi)減災(zāi)、水庫蓄水、森林防 （滅）火、降低森林火險(xiǎn)等級和凈化城市空氣質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。“十三五”期間，全省共組織開展農(nóng)業(yè)增雨抗旱、水庫增蓄、森林防 （滅） 火、人工防雹、城市降溫等地面人工增雨作業(yè) 7 692 次，其中農(nóng)業(yè)抗旱、水庫增蓄、森林防 （滅） 火人工增雨作業(yè) 5 561 次，人工防雹作業(yè) 2 131 次，飛機(jī)人工增雨作業(yè) 59 架次，累計(jì)增加水量 134.63 億 m3，直接經(jīng)濟(jì)效益 53.85 億元。近年來，圍繞生態(tài)保護(hù)和修復(fù)需求，加大空中云水資源開發(fā)利用，著力發(fā)揮人工影響天氣在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、河湖補(bǔ)水等方面的作用，建立了生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣服務(wù)業(yè)務(wù)體系。人工影響天氣作業(yè)從抗旱防雹單一減災(zāi)型向生態(tài)涵養(yǎng)與修復(fù)、改善空氣質(zhì)量、保障水資源安全等趨利避害綜合型發(fā)展。

2 氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨的問題與挑戰(zhàn)

江西省氣象部門以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力和水平建設(shè)為契機(jī)[17]，積極探索氣候資源在旅游、農(nóng)業(yè)、清潔能源開發(fā)利用及重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等方面的價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑，并取得了一定成效，但在實(shí)際工作和實(shí)地調(diào)研中，氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍然面臨很多突出問題，主要表現(xiàn)在：

1） 氣候就是資源、氣候就是生態(tài)、氣候資源可實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化的理念意識還有待進(jìn)一步提高。氣候資源作為自然生態(tài)資源，具有自然資源的 3 種基本屬性，即自然屬性、社會(huì)屬性和價(jià)值屬性[18]，相比自然屬性和社會(huì)屬性，社會(huì)各界對氣候資源的價(jià)值屬性的認(rèn)識和理解尚處于處級階段。氣候資源的價(jià)值屬性主要體現(xiàn)在其效用性和稀缺性，效用性是指氣候資源的實(shí)用性，即氣候資源是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是十分寶貴的自然資源，合理利用和保護(hù)氣候資源對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義；稀缺性則是因?yàn)榕c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對氣候資源的巨大需求相比，受限于認(rèn)知、科技能力等，氣候資源實(shí)際可開發(fā)量其實(shí)是有限的。

2） 氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的綜合技術(shù)水平有待提高。氣候資源開發(fā)利用涉及到監(jiān)測普查、評估區(qū)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，需要跨學(xué)科、多部門的基礎(chǔ)理論研究和工程技術(shù)提供強(qiáng)大支撐。當(dāng)前氣候資源的監(jiān)測普查、評估區(qū)劃多集中在氣象部門，包括相關(guān)高校和科研院所，設(shè)計(jì)應(yīng)用則主要由相關(guān)企業(yè)、設(shè)計(jì)院等主導(dǎo)。在監(jiān)測普查、評估區(qū)劃方面，基礎(chǔ)理論支撐、監(jiān)測站點(diǎn)覆蓋面、評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等與實(shí)際需求還存在不小差距，新一代信息技術(shù)、新型材料研制等在設(shè)計(jì)應(yīng)用階段亟待加強(qiáng)。

3） 氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制有待完善，與氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑和機(jī)制有關(guān)的基礎(chǔ)性制度和政策性工具偏少，相關(guān)法律法規(guī)、人才和資金投入等支撐·3 ·保障體系仍較為薄弱，尚未針對氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)形成較為系統(tǒng)的政策支持體系。從省級層面看，2018 年 10 月 1 日正式施行了 《江西省氣候資源保護(hù)和利用條例》，地市層面則只有 《撫州市氣候資源保護(hù)和利用辦法》 《上饒市氣候資源保護(hù)和利用辦法》。這些不完善的基礎(chǔ)條件，影響了氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的推進(jìn)。

 3 關(guān)于加快氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的建議

為解決江西氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，更好助力國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造美麗中國“江西樣板”，要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分挖掘我省綠色生態(tài)這個(gè)最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌的價(jià)值，準(zhǔn)確把握并牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念。以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，以加強(qiáng)科普宣傳、強(qiáng)化科技支撐、深化部門合作為重點(diǎn)，加快完善氣候資源轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)現(xiàn)路徑和政策制度體系，為推動(dòng)完善氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供“江西方案”。

1） 加大氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)科普宣傳力度。從學(xué)校教育、公益宣傳等加強(qiáng)社會(huì)各界對氣候資源及其開發(fā)利用的認(rèn)識，提升全民氣象科學(xué)素質(zhì)。借助新型傳播媒體和手段，構(gòu)建“氣象 +”融合發(fā)展成果推廣平臺(tái)和運(yùn)營模式，依托“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“世界氣象日”“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)，積極宣傳、主動(dòng)展示江西優(yōu)質(zhì)氣候生態(tài)產(chǎn)品。不斷開發(fā)新的氣候生態(tài)產(chǎn)品，持續(xù)提高“中國天然氧吧”“國家氣候標(biāo)志”等氣候生態(tài)產(chǎn)品的品牌知名度，做好氣候資源品牌文化傳播。

2） 強(qiáng)化氣候資源監(jiān)測評估及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的科技支撐。氣候資源監(jiān)測評估是其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，建立氣候資源調(diào)查監(jiān)測機(jī)制是其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要前提。江西省氣候資源豐富，但分布復(fù)雜多樣，尚存在不少監(jiān)測薄弱區(qū)、盲區(qū)，要逐步推動(dòng)行業(yè)氣象觀測，完善旅游、農(nóng)業(yè)、能源等專項(xiàng)氣象觀測站建設(shè)，開放數(shù)據(jù)資料共享。探索多部門深度合作機(jī)制，強(qiáng)化氣候資源開發(fā)利用的理論研究、科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)體系制定[19-20]，開展“雙碳”目標(biāo)下的氣候資源開發(fā)利用培訓(xùn)和技術(shù)交流。開展精細(xì)化氣候資源普查，編制全省氣候資源區(qū)劃。

 3） 以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，強(qiáng)化氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度保障。注重發(fā)揮政府在制度設(shè)計(jì)、績效考核和營造社會(huì)氛圍等方面的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)氣候資源價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。加快完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作配合、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，讓廣大群眾成為氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的參與者和受益者，形成助力國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造美麗中國“江西樣板”的強(qiáng)大合力。

 4 結(jié)論

1） 江西省氣候資源豐富，分布復(fù)雜多樣。全省氣象部門立足技術(shù)優(yōu)勢，因地制宜，大膽實(shí)踐，有效地促進(jìn)了氣候資源在旅游、農(nóng)業(yè)、清潔能源開發(fā)利用、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等方面的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益顯著。

 2） 當(dāng)前，江西氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍然面臨一些突出問題。①氣候資源價(jià)值轉(zhuǎn)化的理念意識有待加強(qiáng)，②氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的整體技術(shù)水平有待提高，③氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚未建立，尚未形成較為系統(tǒng)的政策支持體系。

3） 建議以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，以加強(qiáng)科普宣傳、強(qiáng)化科技支撐、深化部門合作為重點(diǎn)，加快完善氣候資源轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)現(xiàn)路徑和政策制度體系，為推動(dòng)完善氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供“江西方案”。推動(dòng)氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)對拓寬“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化渠道意義重大。江西在氣候資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)中進(jìn)行了有益探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的背景下，需進(jìn)一步挖掘優(yōu)質(zhì)生態(tài)氣候產(chǎn)品，促進(jìn)其價(jià)值轉(zhuǎn)化，持續(xù)呈現(xiàn)美麗中國“江西樣板”新氣象。

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作者:溫新龍；孫擎 單位:江西省氣象科學(xué)研究所；中國氣象科學(xué)研究院