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沙河市投資評(píng)審中心自開展業(yè)務(wù)以來積極大膽實(shí)踐，在具體的工作中不斷探索和前進(jìn)，在不斷拓展評(píng)審范圍和不斷規(guī)范評(píng)審程序的過程中，逐步形成了一套完整的、規(guī)范化的財(cái)政投資評(píng)審工作流程。通過持續(xù)不斷的探索實(shí)踐，越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，要想做好投資評(píng)審工作，必須在指導(dǎo)思想上樹立三種意識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。

一、樹立大局意識(shí)

財(cái)政投資評(píng)審在財(cái)政資金投資管理鏈條的重重環(huán)節(jié)中占據(jù)重要的管理位置，在提高財(cái)政資金使用效益和加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理的過程中發(fā)揮著越來越重要的保障作用。從評(píng)審工作范圍的角度上講，財(cái)政投資評(píng)審要立足于“大財(cái)政”的高度，不僅評(píng)審財(cái)政部以財(cái)建〔2009〕648號(hào)印發(fā)的《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》確定的評(píng)審項(xiàng)目與資金，還應(yīng)緊跟財(cái)政改革的步伐，同時(shí)對(duì)其它資金支出也進(jìn)行有效的檢查和監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)為大財(cái)政，即整個(gè)財(cái)政工作特別是財(cái)政支出預(yù)算管理工作服務(wù)的基本目標(biāo)。從評(píng)審工作的最終目的看，在兼顧單個(gè)項(xiàng)目的審減金額的同時(shí)，更要把重點(diǎn)放在項(xiàng)目的大效益上。一個(gè)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目尤其是重大財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目所包含的效益涉及經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的方方面面。一些項(xiàng)目在短期內(nèi)，在小范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)效益可能不會(huì)立竿見影，但從長遠(yuǎn)看，從大范圍內(nèi)看就會(huì)產(chǎn)生絕佳的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)大效益，這就啟示人們?cè)谪?cái)政投資評(píng)審的具體工作中注重項(xiàng)目的長遠(yuǎn)和大范圍的大效益，綜合掌控項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)效益;一些項(xiàng)目相較于其產(chǎn)生的直接效益來講，其直接成本可能是比較高的，但是它所產(chǎn)生的間接效益，和所節(jié)約的間接成本是不容忽視的。無論是從評(píng)審工作范圍上講的大財(cái)政，還是從評(píng)審工作目的上講的大效益，都要求人們樹立大局意識(shí)，立足于大財(cái)政的高度，去收獲經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)的大效益，造福于廣大人民群眾。“不謀萬世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域”是清代陳澹然在《寤言二·遷都建藩議》中對(duì)大局意識(shí)的表述;“共產(chǎn)黨員必須懂得以局部需要服從全局需要這一個(gè)道理。如果某項(xiàng)意見在局部的情形看來是可行的，而在全局的情形看來是不可行的，就應(yīng)以局部服從全局。反之也是一樣，在局部的情形看來是不可行的，而在全局的情形看來是可行的，也應(yīng)以局部服從全局。”是同志在1938年發(fā)表的《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》中對(duì)大局意識(shí)的深刻表達(dá);“必須牢固樹立高度自覺的大局意識(shí)，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局”是對(duì)大局意識(shí)的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。由此可見大局意識(shí)在中華民族的發(fā)展過程中始終扮演者不可或缺的角色。因此，廣大黨員干部必須要樹立大局意識(shí)，立足于戰(zhàn)略的高度，順應(yīng)國家建設(shè)和發(fā)展的總趨勢(shì)，心中明確當(dāng)前黨和國家的中心任務(wù)是什么;為保障這個(gè)中心任務(wù)順利完成國家所制定的方針政策有哪些;全國各地以及自己周圍地區(qū)為促成這個(gè)中心任務(wù)順利完成所采取的措施和對(duì)策有哪些;財(cái)政為支持當(dāng)?shù)卣俪蛇@個(gè)中心任務(wù)順利完成應(yīng)該做的工作有哪些;投資評(píng)審為協(xié)助財(cái)政所應(yīng)做的具體工作是什么。所以，財(cái)政投資評(píng)審要立足于大局的高度，全面權(quán)衡利弊得失，科學(xué)合理地去評(píng)估審核每一個(gè)具體項(xiàng)目的綜合效益，在為財(cái)政有效節(jié)約開支的同時(shí)，為完成黨和國家的中心任務(wù)所應(yīng)投資的資金也要緊緊跟上。也只有這樣，財(cái)政投資評(píng)審才能充分發(fā)揮其審查審核和監(jiān)督職能，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益，為國家的大局建設(shè)添磚加瓦。

二、樹立服務(wù)意識(shí)

中國共產(chǎn)黨自成立以來一直把“為人民服務(wù)”作為行動(dòng)準(zhǔn)則。西方國家歷時(shí)幾百年的多個(gè)發(fā)展階段中遇到的種種問題，在中國特色社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段就出現(xiàn)了，這就要有區(qū)別于西方國家的自己人民的謀求幸福的發(fā)展方式，“為人民服務(wù)”是中華民族發(fā)展過程中永恒的基調(diào)。黨的提出的一系列惠及民生的新舉措處處體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的追求。財(cái)政投資評(píng)審就其實(shí)質(zhì)而言是一項(xiàng)服務(wù)性工作，必須明確“以服務(wù)求有為，以服務(wù)求有位”的概念，在服務(wù)中做好每一項(xiàng)財(cái)政投資項(xiàng)目的管理工作，把財(cái)政投資評(píng)審工作做好做足，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。做好財(cái)政投資評(píng)審的服務(wù)工作分為財(cái)政內(nèi)部和財(cái)政外部兩個(gè)方面。財(cái)政投資評(píng)審在財(cái)政內(nèi)部是財(cái)政資金投資管理的有效管理工具。做好財(cái)政投資評(píng)審管理工作對(duì)做好財(cái)政的核心工作:財(cái)政預(yù)算管理工作、政府采購管理工作、國庫集中支付管理工作和財(cái)政監(jiān)督管理工作都具有重大的意義。財(cái)政投資評(píng)審可以依靠其專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為財(cái)政資金投資項(xiàng)目從預(yù)算的編制到采購的監(jiān)督管理，從國庫集中支付的撥款進(jìn)度到對(duì)資金的有力監(jiān)管提供可靠的技術(shù)支撐;在財(cái)政外部，財(cái)政投資評(píng)審?fù)ㄟ^對(duì)每一項(xiàng)具體工程的評(píng)審管理，成為建設(shè)單位的有力技術(shù)后盾。財(cái)政投資評(píng)審直接服務(wù)于財(cái)政中心工作，服務(wù)于建設(shè)單位，通過對(duì)財(cái)政資金投資的科學(xué)合理、公平公正的評(píng)審管理，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，這就間接調(diào)控了宏觀經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了政府職能，從而最終做到了服務(wù)于廣大人民群眾。中華民族從站起來到富起來，再到強(qiáng)起來，從而最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，“為人民服務(wù)”是永遠(yuǎn)不能拋棄的精神支持;中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民從戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利到社會(huì)主義建設(shè)過程中的節(jié)節(jié)勝利，“為人民服務(wù)”是永遠(yuǎn)銘記在心的不變追求。強(qiáng)調(diào):“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”所以要樹立服務(wù)意識(shí)，在財(cái)政投資評(píng)審的具體工作中做好對(duì)每一項(xiàng)工程的評(píng)審管理，做好自己的服務(wù)工作，從而最終實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的大目標(biāo)。

三、樹立創(chuàng)新意識(shí)

財(cái)政投資評(píng)審作為財(cái)政支出管理技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)物，是財(cái)政部門管理預(yù)算支出的重要手段，具有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性和較高的政策把握性。沙河市投資評(píng)審中心在全國投資評(píng)審工作逐步開展的過程中順勢(shì)而生，開展業(yè)務(wù)時(shí)間不長，在很多方面還處于摸索前進(jìn)的過程中。這就要求在具體工作過程中一要自己注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，二要多與全國其他地區(qū)的投資評(píng)審中心交流學(xué)習(xí)，三要密切關(guān)注國家對(duì)投資評(píng)審工作方針政策的更新。“登高望遠(yuǎn)，居安思危，勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯”，這是在黨的報(bào)告中對(duì)全黨的告誡，是中國共產(chǎn)黨近百年來始終保持強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力的根本保證。在當(dāng)代財(cái)稅體制改革和國家投資評(píng)審政策的大背景下，在與全國其他地區(qū)投資評(píng)審中心的交流學(xué)習(xí)和自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的前提下，財(cái)政投資評(píng)審作為財(cái)政預(yù)算管理工作、政府采購管理工作、國庫集中支付管理工作和財(cái)政監(jiān)督管理工作的有力技術(shù)支撐，必須在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中走向完善。這就要在具體的工作中創(chuàng)新評(píng)審程序和評(píng)審方法，在每一項(xiàng)具體項(xiàng)目的評(píng)審中逐步提高評(píng)審技術(shù)和評(píng)審技巧。伴隨著財(cái)政投資評(píng)審人才的不斷壯大，范圍的不斷拓展，方法的不斷完善，觀念的不斷更新，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制也將逐步發(fā)展成熟，全國財(cái)政投資評(píng)審工作的新局面將鋪面而來。在我們黨的發(fā)展歷程中，種種經(jīng)驗(yàn)表明做好思想政治工作對(duì)做好其他一切工作都是大有裨益的。1955年在《中國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書中提出的著名論斷“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”在中共中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中被進(jìn)一步肯定，論斷被更新為“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”。今天，中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期，新一代的中國領(lǐng)導(dǎo)人不忘初心，砥礪前行，在黨的報(bào)告中指出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作”。在當(dāng)前財(cái)稅體制改革的新形勢(shì)和國家投資評(píng)審政策的大背景下，結(jié)合沙河市財(cái)政投資評(píng)審的具體特點(diǎn)和評(píng)審項(xiàng)目的實(shí)際情況，牢固樹立大局、服務(wù)和創(chuàng)新三種意識(shí)，把思想政治工作更緊密地融入到投資評(píng)審日常的具體工作中，可以有效提升其在投資評(píng)審具體工作中的實(shí)效，發(fā)揮思想政治工作更大的作用。